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公司設立 · 股東權利

小股東要求查賬和分紅,不給就去SEC投訴:公司與大股東該怎麼回應

更新於 2026-10-14·9 分鐘閲讀·公司設立

先把兩件事分開答:股東查閲公司記錄的權利原則上要滿足,公司分紅則不是股東要就必須給的——把這兩句寫進第一封回函,很多火氣就能降下來。小股東來信説「讓我查賬、給我分紅,不然我去 SEC 投訴」,大股東常見的反應是拒收、拖延、或者反過來指責對方搗亂,而這三種反應恰恰最容易讓公司在真的被投訴時站不住腳。

這篇只寫查賬與分紅這兩項具體要求的處置:當下該做的三件事、哪些記錄可以看與怎麼安排查閲、什麼時候可以合理拒絕、公司沒有分紅義務時怎麼寫出站得住的理由、書面回覆怎麼寫、以及對方真的去 SEC 投訴了公司怎麼配合。股東之間更廣泛的控制權之爭與僵局,見 股東糾紛與僵局怎麼破,本文不重複。

先説結論:查賬權原則上要給,分紅不是必須給,兩件事分開答

查閲權與分紅要求在法律性質上是兩回事,混在一起回答就會既在查賬上顯得理虧、又在分紅上顯得被動。先在公司內部把兩者拆開,再分別回應。

查閲權。股東有權在合理時間查閲並複製公司的某些法定記錄,這是公司法賦予股東的基本權利,不以持股比例多少為前提,具體範圍與條件以公司法當期規定和公司章程為準。公司可以就時間、地點、方式做合理安排,可以在特定情形下拒絕(例如對方曾不當使用公司信息、或者查閲目的與股東身份無關),但不能單純因為「他是小股東」「他在鬧」就不讓看。拒絕查閲的公司,在 SEC 面前幾乎總是被動的一方。

分紅。公司是否分紅、分多少,原則上由董事會根據公司有無可分配的未分配利潤、經營需要與章程規定來決定。股東想要分紅,可以在股東會上提議、可以質疑董事會的理由,但不能僅憑「我想要」就強迫公司分。不過這項裁量權也不是無限的:如果公司長期積累遠超合理經營需要的利潤卻不分配,可能引起税務層面的質疑,也可能被少數股東主張董事會濫用裁量,具體標準以主管部門當期規定與律師意見為準。

兩件事的交叉點。小股東要求查賬,很多時候是為了核實「公司到底有沒有利潤、利潤去了哪裏」。如果公司的分紅決定有充分依據,讓他查反而能平息爭議;如果公司確實存在大股東關聯交易、高管薪酬過高、利潤被變相轉走等問題,查賬會把這些暴露出來——這時候真正的風險不在小股東,而在公司自己的問題。

所以第一步是先誠實地問自己:公司的賬經得起看嗎?答案決定了你接下來是「安排查閲」還是「先找律師和會計師把問題理清楚」。

當下該做的三件事:確認收到、不要拒收、約定查閲時間

收到小股東的要求後,第一週內做三件事:書面確認收到、核對他的股東身份與持股記錄、提出具體的查閲安排。沉默和拒收是最差的選擇,因為它們會被當成「公司拒絕」記錄下來。

  1. 書面確認收到。由公司秘書或經授權的高管回函,確認收到對方的書面要求,説明公司將按章程與公司法安排處理,並在合理時間內給出具體答覆。回函不需要立即答應或拒絕任何實質內容,但必須發出,並保留送達憑證。
  2. 核對股東身份。查股東名冊與最近一次 GIS,確認對方確實是登記在冊的股東、持有多少股份、是否已實繳、股份是否存在爭議或質押。如果對方的股東身份本身有問題(例如認購未繳、轉讓未登記),處理方向完全不同。股東名冊與 GIS 的關係見 GIS 年度信息表全解。
  3. 提出查閲安排。主動提出時間、地點、可查閲的記錄範圍、複製方式與費用承擔(以公司章程與慣例為準)、是否允許其帶會計師或律師。主動提出安排的意義在於把「公司是否配合」這個問題從對方手裏拿回來——你已經安排了,他來不來是他的事。

同時在內部做兩件事:讓公司秘書把所有法定記錄整理齊,包括章程、股東名冊、股東會與董事會紀要、財務報表、最近幾年的 GIS 與審計報告;請會計師核一遍財務記錄是否完整、合規,有問題先知道,不要等對方發現。

如果對方的來信裏有威脅性或侮辱性措辭,不要以同樣的語氣回。你的回函將來可能出現在 SEC 或法院面前,越剋制越有利。所有往來都用書面,口頭談話後用郵件確認要點。公司秘書在這類事務中的職責與權限,見 菲律賓公司秘書與司庫全解。

查賬怎麼安排:哪些能看、怎麼看、什麼時候可以合理拒絕

原則是:法定記錄按法律和章程規定的範圍開放查閲,查閲方式由公司合理安排,拒絕只能基於法律允許的事由並以書面説明。做到這三點,公司在查閲問題上基本不會被抓到把柄。

通常可以查閲的記錄。公司法一般規定股東可以查閲公司的章程與修訂、所有業務交易的記錄、股東會與董事會會議紀要、股東名冊與股票轉讓記錄、財務報表等;具體範圍、是否包括明細憑證、以及是否可以複製,以公司法當期規定與章程為準,由律師逐項確認。股東還有權要求提供最近的財務報表。

通常不必開放的內容。與股東權利無關的商業機密、員工個人信息、正在進行的訴訟策略文件、受保密義務約束的第三方資料等,公司可以在律師確認後合理限制,但限制要有具體理由,不能一概以「商業機密」擋回去。

怎麼安排。在公司營業時間與營業場所進行;由公司秘書或指定人員陪同;記錄查閲的日期、時間、查閲人、查閲的文件清單;允許其按章程與法律規定複製或摘錄;可以要求對方簽署合理的保密承諾(以不妨礙其行使法定權利為限)。提前把記錄整理好,查閲當天不要臨時找文件,那會顯得公司管理混亂。

什麼時候可以拒絕。法律通常允許公司在特定情形下拒絕,例如對方曾經不當使用通過查閲獲取的信息、查閲並非出於善意或與其股東身份無關的目的、或者對方是競爭對手及其代理人。這些事由需要事實支撐,並以書面方式向對方説明,而且拒絕的舉證責任往往在公司一方。沒有把握的情況下,讓律師評估後再決定,因為錯誤的拒絕比開放查閲的後果重得多。

大股東的個人賬目不在範圍內。小股東查的是公司的賬,不是大股東個人的賬。但如果公司與大股東或其關聯方之間有交易,這些交易的記錄屬於公司記錄,是可以被查的——這正是關聯交易要事先規範的原因。

分紅:公司什麼時候有義務分、不分的正當理由怎麼寫

核心規則:分紅需要公司有可供分配的未分配利潤,並由董事會依章程決定宣派;沒有可分配利潤就不能分,有可分配利潤也不是必須全部分掉。把「能不能分」與「要不要分」分開説明,是書面回覆站得住的關鍵。

能不能分。先讓會計師根據經審計的財務報表確認公司是否有未分配利潤、是否有法律或合同限制分配的情形(例如貸款協議中的限制條款、法定公積或行業監管的資本要求)。如果公司根本沒有可分配利潤,回覆裏直接附財務報表説明即可,不需要解釋「要不要」。

要不要分。公司有可分配利潤但董事會決定不分或少分,常見的正當理由包括:留存用於已批准的擴張或投資計劃、補充營運資金以應對現金流波動、償還債務或滿足貸款條件、預留應對訴訟或税務爭議、行業要求維持一定資本水平。這些理由要具體,最好有董事會決議、預算或計劃文件支撐,而不是一句「經營需要」。

留存過多的風險。如果公司多年積累遠超合理經營需要的利潤卻持續不分配,可能在税務層面被質疑為不當累積,也可能被少數股東主張董事會濫用裁量權。合理需要的標準與税務後果以主管部門當期規定為準,這一點要讓會計師與律師一起評估,不要讓「不想給小股東錢」成為唯一的真實原因。

分紅要對所有股東一視同仁。同一類別股份按持股比例分配,不能只給大股東以其他名義變相分配利潤,例如過高的高管薪酬、關聯交易讓利、股東借款長期不還。這些做法正是小股東查賬時最容易找到的問題,也是 SEC 投訴或訴訟中最常見的主張。

外籍股東的分紅匯出。如果公司最終決定分紅,外籍股東的分紅匯出涉及央行登記與税務處理,流程見 菲律賓公司利潤怎麼匯出。

書面回覆怎麼寫:結構、語氣、附件,以及不要寫什麼

一封好的回覆信做三件事:對查閲要求給出具體安排,對分紅要求給出有依據的説明,對威脅投訴的部分不回應、不激化。信由公司秘書或經董事會授權的人簽發,發出前讓律師過目。

結構建議。第一段,確認收到對方某日的來信並概述其要求。第二段,關於查閲:説明公司尊重股東依法查閲記錄的權利,列出可供查閲的記錄類別、查閲的時間地點、陪同與複製安排、以及(如適用)合理的保密要求。第三段,關於分紅:説明公司最近一期經審計財務報表的結果、董事會關於利潤分配的決議與理由、以及如有可分配利潤時公司的分紅政策或預計重新審議的時點。第四段,説明公司願意在股東會或專門會議上進一步溝通。

語氣。平實、具體、不辯解、不指責。不要寫「你一直在妨礙公司經營」「你的要求沒有依據」之類的話,即使你這麼認為。不要對「去 SEC 投訴」做任何回應——不威脅、不勸阻、不嘲諷。對方有投訴的權利,你的回覆只需要讓任何第三方看到時覺得公司是講道理的一方。

附件。最近一期經審計的財務報表、董事會關於利潤分配的決議摘錄(如有)、公司的分紅政策(如有)、查閲安排的具體時間表。附件越完整,對方越難主張公司不透明。

不要寫什麼。不要承諾未來一定分紅或一定不分紅;不要就公司的經營前景做任何可能被當作保證的表述;不要披露與對方要求無關的敏感商業信息;不要在信中討論大股東的個人事務;不要提出「你把股份賣給我就不用查了」這種容易被解讀為施壓的交易建議——如果確實想談買斷,另起一個正式的、由律師參與的談判,參見 想把合夥人的股份買回來怎麼辦。

發出後把信、附件、送達憑證歸檔,並在下一次董事會上記錄此事。如果對方後續再來信,每一封都要回,保持同樣的節奏與語氣。

對方真去 SEC 投訴了:怎麼配合,以及根本解法

收到 SEC 的通知後,公司要做的是:在期限內書面回應、如實提供文件、由律師出面,而不是去找對方理論或者施壓。SEC 處理的是公司治理是否合規,公司前面幾步做得規範,這一關通常不難過。

配合的方式。指定律師作為公司對接人;把前面所有往來信件、查閲安排、董事會決議、財務報表整理成一套完整的書面材料;在 SEC 要求的時間內提交回應;SEC 安排調解或聽證時按時出席。公司的立場始終只有一個:公司已依法安排查閲,分紅決定有財務與經營依據,公司願意繼續溝通。

不要做的事。不要聯繫對方要求撤訴;不要在員工、客户或行業裏議論對方;不要在投訴期間突然改變對方的股東權利(例如停止通知他開會);不要刪改任何記錄。這些動作會把一個治理爭議升級成更嚴重的問題。

可能的結果。如果公司確實有程序瑕疵,SEC 可能要求公司整改,例如補開股東會、補正記錄、安排查閲;如果公司沒有問題,投訴可能不了了之。無論哪種,公司都要如實執行 SEC 的要求,並把整改過程記錄在案。個案結果不能預測,以 SEC 的處理為準。

根本解法。小股東反覆要求查賬分紅,本質上是信任與信息不對稱的問題。治本的辦法是建立常規機制:每年按時召開股東會並提前發送財務報表;董事會就利潤分配形成書面政策並每年審議;關聯交易事先披露並經無利害關係的董事或股東批准;股東協議裏寫明信息披露的頻率與分紅政策。有了這些,小股東的要求就變成例行事務,而不是每年一次的對抗。如果爭議的根源其實是公司缺錢、需要股東增資而小股東不肯出資,那是另一類僵局,見同系列的 增資時合夥人不出錢又不肯稀釋怎麼辦。

如果公司需要有人把股東會、董事會決議、查閲安排與 SEC 回應的文件一次做規範,可以找易行。

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易行(SEC 註冊號 CS202009551,持移民局認證 BI Accreditation No. CA-202624381-1 與勞工部 DOLE 認證)可協助整理法定記錄、準備董事會與股東會文件、對接 SEC 備案,並在需要時引薦執業律師。個案請諮詢執業律師,本文不構成法律意見。

常見問題

小股東只持有很少的股份,也有權查公司的賬嗎?
有。股東查閲公司法定記錄的權利一般不以持股比例為前提,持有一股的股東與持有多數股的股東在查閲權上原則上是一樣的,具體範圍與條件以公司法當期規定和公司章程為準。公司可以就時間、地點和方式做合理安排,也可以在法律允許的特定情形下拒絕,但不能以「他股份少」作為理由。錯誤拒絕查閲的後果通常比開放查閲重得多,所以除非律師確認有法定拒絕事由,否則應當安排查閲。
小股東要求查賬,我可以要求他先簽保密協議嗎?
可以要求合理的保密承諾,但不能以此作為阻止其行使法定權利的條件。實務上常見的做法是讓查閲人簽署一份簡短的承諾,確認通過查閲獲得的信息僅用於與其股東身份相關的目的、不向競爭對手披露。保密承諾的範圍要合理,不能寬到讓對方實際上什麼都不能用。如果對方拒絕簽署任何承諾,不要因此拒絕查閲,而是讓律師評估是否存在法律允許的拒絕事由,並把溝通過程留成書面。
公司有利潤但董事會決定不分紅,小股東能強迫公司分嗎?
一般不能直接強迫,但董事會的裁量權也不是無限的。分紅由董事會根據可分配利潤、經營需要與章程決定,股東可以在股東會上提議、質疑理由,但不能僅憑意願強制公司分配。不過,如果公司長期積累遠超合理經營需要的利潤卻不分配,可能在税務層面被質疑,也可能被少數股東主張董事會濫用裁量。所以不分紅的理由要具體並有文件支撐,例如已批准的投資計劃、貸款條件、現金流需要,而不是一句經營需要。
大股東通過高薪和關聯交易把利潤拿走了,小股東查賬會查出來嗎?
很可能會,而且這正是小股東查賬最常見的目的。公司與大股東或其關聯方之間的交易記錄屬於公司記錄,股東有權查閲;高管薪酬、關聯方採購、股東借款等會反映在財務報表和會議紀要裏。如果這些安排沒有經過適當的披露與批准程序,查賬之後小股東可以據此向 SEC 投訴或提起訴訟。所以在安排查閲之前,先讓律師與會計師評估這些交易是否合規,有問題先整改,而不是寄希望於對方看不出來。
小股東真的去 SEC 投訴了,公司會被怎麼處理?
取決於公司在治理上有沒有實際問題,個案結果以 SEC 的處理為準,無法預測。SEC 關注的是公司是否依法安排了查閲、股東會是否按時召開、記錄是否完整、分紅決定是否有依據。如果公司前面每一步都規範並有書面記錄,投訴通常不會帶來嚴重後果;如果存在拒絕查閲、不開股東會、記錄缺失等問題,SEC 可能要求整改。無論哪種情況,公司都應在期限內由律師出面書面回應,如實提供文件,不要聯繫對方要求撤訴。
可以直接提出買下小股東的股份,讓他別再鬧了嗎?
可以談買斷,但要與查賬分紅的回應分開,並且不能作為拒絕其權利的交換條件。在回覆查賬與分紅要求的信裏提出「賣給我就不用查了」,容易被解讀為施壓或變相剝奪股東權利,對公司不利。正確做法是先按程序回應查閲與分紅的要求,再另行以正式的、律師參與的方式提出收購意向,作價有依據、程序完整。買斷談成之前,對方仍然是股東,所有權利照常保障。
怎麼避免每年都被小股東追着要查賬要分紅?
建立常規機制,把對抗變成例行事務。每年按章程召開股東會,提前發送經審計的財務報表;董事會形成書面的利潤分配政策並每年審議,把分紅或不分紅的理由記錄在決議裏;關聯交易事先披露並經無利害關係的董事或股東批准;在股東協議裏寫明信息披露的頻率與分紅政策。做到這些,小股東不需要靠威脅投訴才能拿到信息,公司也不需要每年臨時應付,爭議自然會減少。
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