菲律宾遣返回国要准备什么材料，哪些人能办、哪些情况办不了：一份清单

先说清楚：遣返不是申请就批的业务，「材料和条件」要分三个场景看

先把一个前提说明白：遣返不是签证那样「交齐材料就受理、审批通过就发证」的业务。它是对已入境外国人作出的行政驱逐——移民局委员会（Board of Commissioners）认定遣返理由成立，再由移民局局长签发令状执行，法律依据是 1940 年《菲律宾移民法》（Commonwealth Act No. 613）第 37 条。所以网上常见的「菲律宾遣返回国要什么材料」，其实混着三个场景，清单完全不同：

1. 场景一：想自己走「自愿遣返」。关心的是我够不够条件、要备什么、钱和证件到不到位。这是本文的主体。
2. 场景二：已经被立案、收到文书。关心的是手里要有哪些「证明自己」的纸，别在听证和复议里因为缺文件吃亏。
3. 场景三：人已经离境，想为日后解除黑名单留材料。关心的是哪些原始文件丢不得。

再提醒两个容易混的名词。只有人已经通过入境柜台、入境之后才出事，才叫遣返；还没通过柜台就被挡下，叫拒绝入境，走的是另一套条文，两者的分界与后果见 拒绝入境与遣返的区别。手里的文书如果写的是限期自行离境，那是离境令而不是遣返令，见 离境令 OTL 是什么。整套遣返程序的全景（谁决定、常见原因、后果、申诉）见 菲律宾遣返总览，本文只回答「要准备什么、谁能办、哪些情况不行」。

本文只用于了解程序，个案请咨询执业律师，本文不构成法律意见。易行是在菲律宾注册的私营咨询公司，与移民局没有隶属关系，审批与裁决权属移民局。

谁适合走自愿遣返：先过三道自测题

自愿遣返在实务中的位置很窄：只有当你已经失去「正常离境」资格时，它才值得走。正常补罚离境通常不产生驱逐令，多数情况下也不落黑名单，将来还能正常申请签证再来；自愿遣返则会留下一份跟着你的驱逐记录。判断适不适合，用三个问题自测：

1. 你手上有没有一本有效护照？没有（过期、丢失、被扣），你就没法自己买票离境，正常路先断一半。
2. 你能不能凑出罚款与清关的钱？深度逾期的账单是按月累加的，凑不出，正常路就走不通。具体项目与数额以移民局当期公告为准，本文不报数。
3. 移民局有没有已经对你立案，或者你已经被收容？已经立案的，主动权不在你手上了。

结论分两档：三个问题里有两个答「不能」，自愿遣返才进入考虑范围；三个都答「能」，就别去自首，选正常补罚离境。把「谁能办」翻译成大白话，它不是一道资格审批，而是看你的处境有没有把正常路堵死。

还有一个反直觉的点：「主动」在移民程序里不换减免。没有一条规定说自首可以打折罚款、免黑名单或缩短禁入期。主动换来的，只是放弃听证权利、让案子走简易程序，从而少在收容设施里待一段时间。2015 年程序规则第 10 条第 4 款要求遣返裁决附列入黑名单的指示，第 8、9 条还写明自愿遣返、简易遣返都列入黑名单，所以别抱着「自愿就不留记录」的想法去办。自愿遣返仍然是遣返程序的一种走法，而不是「当作没发生过」。完整的取舍分析见 菲律宾自愿遣返值不值得走。

材料与条件清单：护照或旅行证、款项、意思表示、身份核实

下面这张表只列移民局体系里明确出现的环节。是否另有格式表格、补充文件或办事处的特别要求，以移民局当期公告与承办人员的通知为准，本文不替官方补写清单。

把这张表放回流程里看，会更清楚每样东西用在哪一步：提出请求或被立案，移民局法务部门处理，委员会作出简易驱逐令与黑名单令，确认旅行证件，安排并支付机票，最后由移民人员押送离境。委员会的决议受排期影响，不是柜台当场能出的东西；真正卡时间的，通常是旅行证件那一环。

想缩短时间，能做的只有三件事：提前把旅行证件办好，提前把钱备好，提前请律师把材料一次性交齐。旅行证怎么办，见 菲律宾旅行证怎么办；中国公民的口径见 中国公民补办旅行证；款项由哪几段构成、为什么没有标价，见 遣返费用由哪几段构成；整个过程怎么分段，见 遣返时间从收令到离境分几段。没有标准工期，以周计是乐观情形，任何一见面就报出确切天数的说法，报的都不是流程。

已经被立案的人：手里要有哪些「证明自己」的文件

如果你不是主动去办，而是已经收到通知、被立案，材料的意义就变了：不是「交齐就批」，而是「别在举证上吃亏」。移民法第 37 条 (d) 款规定，涉及入境问题的遣返程序，由外国人证明自己合法入境，以及入境的时间、地点和方式。也就是说，很多情形下举证责任落在你身上。护照、入境章、延期收据、签证批文，就是你自己的证据，平时就要留好复印件，最好扫描并异地备份。

同一条的 (c) 款要求：未告知具体理由、未按程序给予听证，不得遣返任何外国人；(e) 款规定程序中被逮捕的外国人可以依条件保释。所以遣返有指控、有听证、有委员会认定，不是某个官员一句话就能决定。

拿到任何一份文书，当场确认并抄下四项：

1. 文书名称：抄英文原文，不要只记中文翻译；
2. 签发机关：是不是移民局，直接决定后面往哪走；
3. 编号与日期：后续任何申请都要引用它；
4. 期限那一行：写明多少天内要做什么，并标上你收到的日期。

然后立刻拍照留底，把通知、裁决、缴费收据、护照页、进出境记录整套扫描存档。这套材料日后就是全部的举证基础。

期限上要特别小心。除自愿遣返和简易遣返外，遣返令在通知后 30 天确定并可执行，除非在此期间提出复议，或提出上诉；而复议动议须在收到裁决副本后 3 天内提交，只能提一次，并要具体指出裁决中缺乏证据支持或违反法律的认定。3 天极短，所以拿到裁决书当天，就要先把文书类型和期限弄清楚。各级救济怎么走，见 菲律宾遣返申诉流程；如果你的案子起因只是签证过期，先看 菲律宾签证过期上诉怎么办 做分诊。

哪些情况办不了、走不通

下面几类，是「想按自己的想法办、结果办不成」的典型情形。

• 还没通过入境柜台就被挡下的人。这叫拒绝入境，不叫遣返：由口岸移民官作出决定，依据是第 29 条，第 36 条规定原则上由承运人把人送回出发地。拒绝入境不必然进黑名单，遣返几乎必然附带黑名单令，所以别拿境内那套材料去套。
• 因投诉或任务令被查获的逾期外国人。移民局《协助自愿返回计划》通告 SBM-2015-011 第 7 条规定，这类人不论逾期多久，一律适用简易遣返，「主动」的窗口已经关了。相比之下，主动去申请补办的长期逾期者，按该通告第 2、3 条可以补办并附离境令，逾期更久的还会再加列黑名单。主动去补办和被查到，是两种结局。
• 已经立案或已被收容的人。此时主动权不在你手上，「先自首换个好结果」已经没有意义，重点应放在按文书上的期限处理救济与材料。
• 指望靠遣返换减免或免黑名单的人。没有这样的规定。凡是承诺结果的说法，都不属于程序本身能给的东西，审批权属主管部门。
• 护照缺失、又拿不出款项的人。严格说不是「不能办」，而是会一路卡在旅行证件和机票上，办理周期以月计很常见。
• 涉及刑事或造假的案子。冒用他人身份、假冒菲律宾公民之类，对应第 45 条和第 37 条 (a) 款第 9 项，后果通常最重。行政性事由与涉及刑事或造假的事由，难度不在一个量级，后者往往需要执业律师全程介入，不是自己备一套材料递上去就行。

另外一点常被忽略：能不能被遣返，也受时效影响。第 37 条 (b) 款规定，第 2、7、8、11、12 项事由入境后任何时候都可以启动遣返，其余各项须在事由发生后五年内逮捕。第 7 项——违反准许入境时的限制或条件留在菲律宾——没有五年时效，逾期滞留、持旅游签工作都落在这一项下，拖得越久并不会自动「过期」。所以「拖几年就没事了」，不是一个可以拿来衡量自己条件的说法。逾期已经很长的处境，见 逾期滞留超过半年、一年甚至两年还救得回来吗；各类事由与常见情形的对照，见 菲律宾遣返原因有哪些。

人离境之后：哪些文件必须留、解除黑名单时要备什么

驱逐令与黑名单令是持续有效的行政决定，不会自动到期；想恢复入境资格，必须主动申请解除并获批准。所以离境后要把下面这些文件收齐并保存好：驱逐令、黑名单令、缴费凭证、离境记录。丢了要重新向移民局申请调取，人在境外办更麻烦。

将来申请解除，通常包含这几个动作：一份说明与请求解除的正式申请，附上护照与此前文件的复印件，缴清欠缴的罚款与相关费用，提交并等待审议，批准后取得解除证明。多数当事人不在菲律宾境内，因此要委托本地律师或有资质的代理递交并跟进；人在境外并不妨碍按规定方式启动这类申请。

但「材料齐」不等于「现在就能递」。移民局行政通告 SBM-2014-001 按案由规定了提出解除前必须等满的期限，从拒绝入境后 3 个月到遣返后 10 年不等，部分类别原则上不予解除。批准之后，第一次回菲律宾仍会被重点审查，解除证明的副本要随身带，别只存在手机里。遣返令和黑名单令是两份文书、两个时钟，关系见 遣返和黑名单是一回事吗。

再补两件离境后的事。如果将来打算去第三国，各国的移民黑名单各自独立，不会自动传导，但很多签证申请表会问是否曾被遣返，如实填写并备好文件，见 菲律宾黑名单影响其他国家吗。如果你名下在菲律宾还有雇员或工签，公司这一侧要处理的四条线，见 员工被遣返之后，公司要处理什么。

对读者不利的一面：哪里更慢、哪里白跑

• 没有标准工期。以周计是乐观情形，护照缺失或欠费未清时以月计很常见。想缩短，只能靠提前办好证件、备好款项、一次交齐材料。
• 三个问题都答「能」的人，去自首就是白白背上一份驱逐记录。正常补罚离境通常不产生驱逐令，多数情况下也不落黑名单。
• 备齐材料不等于获批。驱逐令由委员会作出，受排期影响；将来的解除申请同样由委员会层级决定，批不批是裁量权。真正影响结果的，是当年被驱逐的具体理由、是否留有其他不良记录、材料是否完整可信，而不是找到了哪个「有关系的人」。
• 复议期限只有 3 天。规则写得短，错过就不可逆，所以拿到文书后先放着不管，风险很大。
• 记录不会自动到期。「等两年就自动没了」是最常见的错误说法之一；即使等满规定期限，也要主动申请，并且部分类别原则上不予解除。

易行能做的，是协助核对文书类型和期限、整理材料、对接执业律师；裁决与结果由移民局决定，我们不承诺结果。收到文书、不确定属于哪一类、该往哪一级走的，可以先看 易行签证与人力服务。

官方来源

移民局官网公布移民法文本、通告与执法公告：菲律宾移民局（Bureau of Immigration）官网。本文提到的程序规则与行政通告，均以官网及移民局当期公告的原文为准；具体材料、款项与办理要求，具体以官方当期公告为准。裁决书另有写明的，以裁决书为准。个案请咨询执业律师，本文不构成法律意见。

关于本文与易行

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