菲律宾遣返是什么、谁决定：移民局委员会认定，局长签发令状
结论：遣返是对已入境外国人作出的行政驱逐，由移民局委员会认定。委员会（Board of Commissioners，BOC）认定遣返理由成立后，由移民局局长签发令状执行。
依据是 1940 年《菲律宾移民法》（Commonwealth Act No. 613）第 37 条。移民局官网公布的法律文本写明：属于该条所列情形的外国人，凭移民局局长或其指定官员的令状逮捕，并在委员会认定所指控的遣返理由成立后，凭局长的令状遣返。同条 (c) 款规定，未告知具体理由、未按局长制定的程序规则给予听证，不得遣返任何外国人；(e) 款规定，遣返程序中被逮捕的外国人可以依条件保释。
移民局 2015 年程序规则（Immigration Memorandum Circular No. SBM-2015-010，最高法院电子图书馆另收录文字版）第 2 条写明，遣返程序属于行政性质，在保障正当程序的前提下查明事实，不必拘泥于司法程序的技术规则。这解释了两件常被误会的事：一是遣返不是法院判刑，不以刑事定罪为前提；二是它有自己的程序和期限，不会因为「法院还没判」而顺延。
几个容易混在一起的概念，先分清再往下看：
- 拒绝入境（exclusion）：人还在口岸、尚未获准入境时被挡下，依据是第 29 条；第 36 条规定原则上由运送的承运人把人送回出发地。和遣返的区别见 菲律宾拒绝入境、遣返区别在哪。
- 离境令（Order to Leave）：要求你在期限内自行离境的命令，本身不是遣返，但不按期离开会进入遣返程序，见 菲律宾离境令 OTL 是什么。
- 黑名单令（Blacklist Order）：禁止再入境的决定，遣返裁决里通常就带着这一项，第五节讲。
本文每一节只给结论，细节放在链接的专文里。个案请咨询执业律师，本文不构成法律意见。
哪些情形会被遣返：逾期被查获、违反停留条件、无有效证件、虚假材料与刑事案件
结论：华人最常碰到的，是逾期被查获、持旅游签工作和证件失效。另外两类后果更重：使用虚假材料，以及卷入刑事案件。
移民法第 37 条 (a) 款列了 13 项遣返理由，和在菲华人关系最密切的是这几项：
- 第 1 项：以虚假或误导性陈述入境，或未经移民官查验准许入境；
- 第 2 项：入境时本不具备入境资格；
- 第 3、4 项：在菲律宾因涉及道德败坏的罪行被判刑且符合法定条件，或因违反禁毒法律被定罪；
- 第 7 项：以非移民身份入境后，违反准许入境时的限制或条件留在菲律宾，逾期滞留、持旅游签受雇工作都是这一项下的常见情形；
- 第 9 项：实施第 45、46 条所列行为，例如冒名、使用假名、使用明知虚假的移民文件，不论是否另行追究刑责。
移民局的集体遣返通报能看出实务中的组合：一则165 名中国公民被遣返的通报列出的违规包括诈骗活动、没有旅行证件、逾期滞留和被认定为不受欢迎的外国人；另有两人因本地有未结案件被暂缓遣返。
逾期本身不一定走到遣返，关键看是怎么被发现的。移民局 2015 年 10 月 8 日的协助自愿返回计划通告（SBM-2015-011）第 7 条规定，因投诉或任务令（Mission Order）被查获的逾期外国人，不论逾期多久，一律适用简易遣返；而自己到移民局申请补办的长期逾期者，按第 2、3 条可以补办并附离境令，逾期更久的再加列黑名单，第 4 条还允许局长基于菲律宾血统、健康、未成年、年老等情形酌情不列入黑名单。同样是逾期，主动去补和被查到，是两种结局。
逾期怎么算、怎么补，见 菲律宾逾期滞留罚款与后果；旅游签工作被查的后果链，见 旅游签打工被抓会怎样；公司倒闭导致身份悬空的，见 公司倒闭后签证怎么办。
菲律宾遣返流程：立案或查获、收容、委员会裁决，执行前要备齐证件和机票
结论：遣返从投诉立案或任务令查获开始，最后由委员会裁决。裁决确定后，还要备齐证件、清关文件和机票才会执行。按移民局 2015 年程序规则，主线是这样的：
- 投诉立案。法务处特别检察官做初步调查（第 3 条），认为理由充分的出具起诉书（Charge Sheet）。第 4 条规定，起诉书同时把当事人列入观察名单（Watchlist Order），防止其离境或变更身份。
- 任务令查获。第 5 条规定，查获当天要把人带到情报处登记、拍照、按指纹、查记录，并通知其本国使领馆；特别检察官须在逮捕后 36 小时内建议放人或提起指控，需要起诉的，移交移民局收容设施（BI Warden Facility）。移民局的通报显示，候遣人员通常收押在达义市比库坦（Bicutan, Taguig）。
- 审理与裁决。案件交特别调查委员会（BSI）书面审理（第 6 条），再由委员会裁决（第 10 条）。
- 保释。第 7 条允许在遣返令确定前向局长申请保释，局长会考虑指控性质、身份、健康与年龄、人道因素和逃匿风险；获准的要列入禁止出境名单、交出护照。
执行这一步最容易卡住。移民局 2015 年的遣返令执行操作令（SBM-2015-033）规定，执行前要齐备：遣返令、缴费收据、NBI 无犯罪证明、有案件时的法院或检察机关证明、有效护照或旅行证件原件、有效机票和生物识别信息。机票原则上由当事人承担，负担不起的由其使领馆承担，使领馆也不能或拒绝承担的由移民局承担；自愿遣返的由当事人自付。护照过期或丢失的中国公民，旅行证怎么补见同批的 菲律宾补办旅行证。
人刚被带走、家属该做什么，见 被移民局带走了怎么办；突击检查现场怎么应对，见 遇到移民局突击检查怎么办。各环节实际耗时以移民局个案进度为准。
自愿遣返、简易遣返、普通遣返令与离境令：几条出口差在哪
结论：自愿遣返和简易遣返都是遣返，规则写明都要列入黑名单。离境令是让你限期自行离开；主动补办后正常离境，一般不会产生遣返令。按 2015 年程序规则原文对照：
| 出口 | 规则怎么写 | 黑名单 | 复议与上诉 |
|---|---|---|---|
| 自愿遣返（第 8 条） | 当事人不抗辩遣返指控、放弃上诉，提交经公证的请求；有未结刑事调查或案件的不准，不能用来逃避刑事追诉；请求人仍会被起诉、收押、遣返 | 规则写明列入 | 自愿遣返令立即确定并执行，请求本身已放弃上诉 |
| 简易遣返（第 9 条） | 适用于因投诉或任务令查获的逾期者、没有有效护照或护照被注销、已过期的「无证件」者、被本国通报并注销护照的在逃人员、服刑期满应遣返者 | 规则写明列入 | 规则写立即确定执行；最高法院 2023 年判决要求当事人也能申请复议，见第六节 |
| 普通遣返令（第 10 条） | 经起诉、审理后由委员会裁决 | 裁决须附列入黑名单的指示 | 可以复议或上诉，见第六节 |
| 离境令 | 限期自行离境的行政命令，不按期离开会进入遣返程序 | 看命令内容 | 见离境令专文 |
自愿遣返什么时候值得走、什么时候千万别走，见 自愿遣返值不值得走；离境令的天数与复议，见 菲律宾离境令 OTL；签证过期想直接离开会怎样，见 签证过期能不能直接离境。
还有一条实用判断：规则第 8 条写明，有未结刑事调查或案件的不准自愿遣返，移民局的通报里也有因本地未结案件被暂缓遣返的例子。身上有刑事案件的，要先处理案件，遣返程序才动得了，这时要找执业律师，见 外国人在菲律宾怎么找律师。
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菲律宾遣返后果：列入黑名单、再入境受限，解除要先等满规定期限
结论：遣返几乎必然伴随黑名单，而且黑名单令不会自己失效。想再来菲律宾，要按案由等满规定期限，再向移民局申请解除。
- 黑名单从哪来。2015 年程序规则第 10 条第 4 款规定，遣返裁决要附列入黑名单的指示；第 8、9 条分别写明自愿遣返、简易遣返都列入黑名单。移民局的集体遣返通报也写明，被遣返的 165 人已列入黑名单，禁止再入境。
- 拒绝入境也可能留下黑名单。同一规则第 17 条规定，被拒绝入境的外国人应在 24 小时内列入黑名单。某一次拒入实际上有没有生成黑名单令，以向移民局核查的结果为准，方法见 怎么查菲律宾黑名单。
- 再入境。移民法第 29 条 (a) 款第 15 项把「曾被拒绝入境或遣返的人」列为不准入境类别，局长可以酌情豁免，但对因涉道德败坏罪行或第 45、46 条罪行被拒入、遣返的人设了额外限制。
- 解除有等待期。移民局行政通告 SBM-2014-001 按案由规定了提出解除前必须经过的期限，从拒入后 3 个月到遣返后 10 年不等，部分类别原则上不予解除。逐档对照和「洗白」说法的真假，见同批的 菲律宾黑名单洗白是真的吗；递交流程与被驳回后的救济，见 菲律宾黑名单怎么解除。
对其他国家的影响是另一回事：各国的移民黑名单并不共享，但很多国家的签证表会问是否曾被遣返，如实填写的写法见 菲律宾黑名单影响其他国家吗。
在菲律宾留下的公司职务、银行账户、租约和孩子学籍，都不会因为人被遣返而自动了结，之后只能靠授权委托远程处理。能提前安排的，尽量在离境前安排好。
菲律宾遣返有什么后果回国：会不会坐牢、会不会影响国内生活
结论：驱逐是行政程序，不是刑罚，本身不会因此在回国后被判刑；真正可能牵出后续的，是驱逐背后的那个原因，而不是「被驱逐」这件事。这两件事要分开看，多数人的恐慌来自把它们混成了一件。
分三层来看会清楚很多：
- 菲律宾这一侧。后果集中在记录与再入境：裁决通常带着列入名单的指示，名单不会自动失效，要按事由等满期限再申请解除。这一层在本文上一节已经讲过。
- 回到国内这一侧。决定后续的是事由的性质。如果只是身份逾期、停留违规这类行政事由，它属于菲方的行政处理；如果背后牵着刑事案件，那么案件本身可能在相关司法管辖内继续，和「被驱逐」这个动作不是同一件事。哪种情形对应哪种后续，属于个案判断，请咨询执业律师，本文不构成法律意见。
- 以后出国这一侧。各国的移民名单并不互通，但不少国家的签证表会问「是否曾被他国拒绝入境或驱逐」。如实填写怎么写、哪些表会问，见 会不会影响去别的国家。隐瞒的代价通常比如实说明大得多。
还有一件很现实的事常被忽略：人走了，留在菲律宾的公司职务、银行账户、租约、孩子学籍不会自动关闭。这些尾巴不收干净，日后会变成新的麻烦，收尾清单见 从菲律宾回国的收尾清单。
最后给一句判断标准：任何人告诉你「回国就没事了」或者「回国一定有事」，都不是在回答你的问题。要回答它，必须先看你手上那份文书写的事由是什么。
菲律宾遣返注意事项：能不能申诉、复议期限很短，文书要留好
结论：普通遣返令可以复议或上诉，但规则写的复议期限只有 3 天。遣返回国前后，要把证件、缴费凭证和裁决文书留好，为日后申请解除做准备。
2015 年程序规则第 10 条的相关规定：
- 第 6 款：除自愿遣返和简易遣返外，遣返令在通知后 30 天确定并可执行，除非在此期间提出复议，或向司法部长办公室、总统府提出上诉；
- 第 7 款：复议动议须在收到裁决副本后 3 天内，向局长办公室收件处提交经宣誓核实的一式两份，只能提一次，并须具体指出裁决中缺乏证据支持或违反法律的认定；
- 第 8 款：上诉原则上中止原裁决的执行，除非司法部长或总统府指示先行执行。
简易遣返令的救济有过变化。移民局 2015 年的执行操作令写明，简易遣返令立即确定、当事人不能再复议或上诉；但最高法院 2023 年 2 月 28 日在G.R. No. 242957 号判决中，对规则未明确允许简易遣返当事人申请复议的部分不予认可，并指出该案当事人应先提复议，被驳回后仍可向司法部长或总统府上诉，而不是直接申请人身保护令。规则第 4 条第 5 款也写明，申请人身保护令本身不暂停遣返程序，除非法院发出禁制令。
各级怎么递、材料怎么备，见 菲律宾遣返申诉流程、复议动议怎么写 与 移民局不利决定的上诉路径。裁决书另有写明的，以裁决书为准；个案请咨询执业律师，本文不构成法律意见。
遣返回国这一段，要备好有效护照或旅行证、机票，结清规定款项；回国后把遣返令、缴费收据、离境记录都保存好，将来申请解除或向第三国如实说明时都要用。
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菲律宾遣返原因的完整规则不在本篇展开，见菲律宾遣返原因。