这部法管到谁：过渡期已结束，跨境店同样在射程内
只要在网上向菲律宾买家卖货，不论注册在菲律宾还是境外，都受这部法管辖。《网络交易法》（Republic Act No. 11967，Internet Transactions Act）2023 年 12 月 5 日签署，同月生效；实施细则以联合行政令 JAO No. 24-03 的形式于 2024 年 5 月 24 日发布，由贸工部（DTI）牵头，信息通信技术部、农业部、卫生部、中央银行与国家隐私委员会共同签署。法律给了 18 个月过渡期，DTI 宣布过渡期已于 2025 年 6 月 20 日结束，法律进入全面执行。
适用范围看两点。一是交易一方在菲律宾；二是平台、自营网店或网上商家「利用菲律宾市场」，并在菲律宾有「最低限度的联系」。细则对「利用菲律宾市场」的解释很宽：面向菲律宾投放广告，在菲律宾接单、收款、发货，委托第三方履约，为菲律宾客户提供技术或客服支持，都算；菲律宾用户能访问并使用平台交换商品或服务，就视为存在最低限度联系。法律还专设域外效力条款：在菲律宾没有法律存在，不能成为逃避责任的理由。
个人卖闲置也算吗？纯粹为个人、家庭用途的消费者之间交易（C2C）被排除在外，但细则列出了推定为 B2C 的情形：用非本人姓名的商号经营、持有村或地方政府许可、开具 BIR 登记的票据、使用标识；以持续经营获取收入为目的；构成《外国投资法》意义上的「在菲经营」；或交易并非个人、家庭用途。销售的金额、频率与数量也会纳入判断。换句话说，一个长期上新、用店名经营的账号，很难主张自己只是个人转让闲置。
四种身份，义务不同。「网上商家」指通过电商平台或第三方数字平台卖货的人；「自营网店」指通过自己的网站、网页或 App 直接卖货的人，若同时在第三方平台上架，也同时是网上商家；另外两种是电商平台，以及不参与交易履约的其他数字平台（例如社交媒体）。本文只讲前两种。还要记住两条总原则：一是线上线下同等对待，线下适用的消费者保护、价格标示、标签与产品标准规则，线上一样适用，标签要求见 菲律宾产品标签规定；二是细则把直播带货视为广告，宣称要站得住，见 菲律宾直播带货合规。DTI 下设的电子商务局负责落实这部法，职能包括建立在线商家数据库、受理与转介投诉、推动平台与商家向该局登记，以及主动调查违法行为。
本地店与跨境店：要交给平台和要公开展示的信息
上架前平台要向每个卖家收齐五类信息，商品页必须写清四项要素。细则第 32 条规定，电商平台应在可行范围内，要求网上商家——不分菲律宾人还是外国人——在上架前提交：
- 商家名称：法人附主要（及适用时的次要）营业登记文件；个人附至少一份带照片、获央行、外交部、公务员保险系统或住房公积金认可的政府证件；
- 商家所在的实际地址；
- 联系方式，须含手机或座机号码及有效电子邮箱；
- 提供的服务涉及受规管职业的，所属专业组织的会员信息；
- BIR 登记证。
哪些要公开。除证件与登记文件、联系方式外，上述信息要在平台显著位置公示；平台如果提供了买卖双方的沟通渠道，或链接到在线商家数据库，可以不直接公示。平台还须维护全部商家名单，通过首页显著链接供消费者查阅，并持续核验。商品页四要素——名称与品牌、价格（含税及其他费用）、描述、成色——无论卖什么都要写；在社交媒体等不参与履约的平台上卖货，还要加上商品产地和商家联系方式。受规管商品没有必要的许可与执照信息（适用时包括进口商品认证 ICC）不得上架，见 ICC 进口商品认证。
本地店。个人用 DTI 商号、公司用 SEC 登记文件，再加 BIR 登记证，五类信息都能对上。难点在一致性：名称、地址在各份登记文件里必须一致，任何一份过期或对不上都可能卡审核。细则还直接要求网上商家每笔销售都开纸质或电子发票。
跨境店。法律照样适用，但「BIR 登记证」这一项，没有菲律宾主体的卖家往往提供不了。细则用的是「在可行范围内」的措辞，平台怎么处理取决于平台规则与主管部门口径，以主管部门最新公告为准。可以确定的是，平台一定会盯紧跨境卖家可联系、可核实的身份信息——因为法律规定，商家在菲律宾没有法律存在、平台经通知后仍提供不出其联系方式的，平台要对消费者承担补充责任。各平台跨境店与本地店的入驻差异，见 Shopee 开店资质、Lazada 入驻安排 与 TikTok Shop 开店流程，本文不重复。
自营网站或 App。要在首页公布公司名称与商号、实体店或营业地址、手机或座机与邮箱，涉及受规管职业的还要公布会员信息，并连同至少一份政府证件或登记文件报送电子商务局；同时要设立便捷有效的客诉处理机制，遵守数据隐私法与信息安全最低标准。
平台为什么越审越严：补充责任、连带责任与「善意信赖」抗辩
平台审核变严，是因为法律让平台在特定情形下为卖家的违规担责。具体说，平台在三种情形下对消费者承担补充责任，在一种情形下与卖家承担连带责任；而平台要免责，就得证明自己尽了合理核验义务。
第一顺位永远是卖家。法律规定，网上商家或自营网店对因网络交易产生的民事诉讼或行政投诉，承担向消费者赔偿的首要责任；平台与商家被认定为同一主体的，两者责任视为一体。
补充责任的三种情形：一是平台未尽一般注意义务履行法定义务，造成消费者损失；二是平台接到通知后，没有迅速下架或屏蔽侵犯知识产权的商品，或已被主管部门下达下架令的商品；三是商家在菲律宾没有法律存在，平台经通知后仍提供不出其联系方式。补充责任以消费者因该交易直接遭受的损失为限。
连带责任的情形：平台接到通知后，没有迅速下架或屏蔽法律禁止、有迫近危害、不安全或危险的商品。DTI 在宣布全面执行时，专门点出了平台可能与卖家承担连带责任这一点。
平台的抗辩空间在「善意信赖」。平台依据商家的陈述、担保或提交的登记文件行事，即使资料事后被证明不实，也可以不担责——前提是平台能拿出证据，证明自己出于善意，并尽了合理努力核实资料的准确性与真实性。再加上平台未尽一般注意义务本身也会被处罚，平台的理性选择只有一个：把核验做在前面，并且留下记录。DTI 公布，2025 年 1 至 8 月收到的线上交易投诉超过一万三千件，监管压力是实打实的。
对卖家意味着什么（以下是按这套责任结构推导出的常见做法，具体以各平台规则为准）：
- 入驻资料要求更细，并会周期性复核；登记文件过期、地址变更未更新，都可能被暂停；
- 收到知识产权投诉或主管部门通知时，平台倾向于先下架、再听申辩，因为拖延的风险落在平台身上；
- 跨境卖家会被要求提供可接通的联系人和可送达的通知渠道；
- 受规管品类要求上架前提交许可证号，事后补交可能来不及；
- 重复违规的账号，处置会从单品下架升级到店铺层面。
理解了这一层，就不会把审核变严当成刁难：你提交的每一份文件，都是平台将来用来证明自己「尽了合理努力」的证据。平台一侧的其他合规风险，见 电商平台常见合规风险。
和 DTI 商号、SEC 公司、BIR 登记是什么关系：不发新执照，但把旧登记变成上架门槛
这部法不发新执照，但要求你已有的登记真实、一致、可核验，并对买家公开。你已有的登记，指 DTI 商号或 SEC 公司登记、BIR 税务登记，以及受规管商品的许可。
主体登记。个人经营通常在 DTI 登记商号，外国人能否以个人名义登记有限制，见 DTI 个体户全解；公司在 SEC 登记，电商公司的主体形态、经营范围与外资门槛见 菲律宾电商公司注册。平台收集的「营业登记文件」就是这些。借他人名义开店在这套结构下风险更高：公示的名称、地址、BIR 登记与实际经营者对不上，一旦被投诉，首要责任落在登记名义人身上，平台也可以资料不实为由处置。
税务登记。BIR 登记证既是平台收集的五类信息之一，也是开票的前提；细则要求网上商家每笔销售都开纸质或电子发票。平台代扣、申报节奏等税务细节见 菲律宾电商税务合规，电子发票的推行安排见 BIR 电子发票 EIS。BIR 在 2024 年 11 月就公开表示会密切监控电商平台与网店，网店也可能像实体店一样被暂停营业；2026 年 3 月，BIR 对一家未依规登记、未开票的网店执行了关闭，见 BIR 封店行动解读。
向电子商务局登记与在线商家数据库。法律要求电子商务局建立在线商家数据库，并推动平台与网上商家向该局登记；细则规定数据库建立后，经营菲律宾市场的平台与商家都要向该局提交所需信息，录入虚假信息可能依《网络犯罪防治法》被追诉。数据库的具体提交方式与时间表，以 DTI 最新公告为准。
电商信任标章（Trustmark）。DTI 于 2025 年 7 月开放信任标章线上申请；9 月发布部门行政令 DAO No. 25-12，要求网上商家、自营网店与平台登记，随后把期限延至年底，并在 10 月宣布暂缓强制。按 DTI 2025 年 12 月的公告，信任标章登记维持自愿至 2026 年 12 月 31 日，之后是否转为强制，由 DTI 复核后另行公布。申请材料包括 DTI、SEC 或合作社管理局的登记证明、BIR 登记证（Form 2303）、申请人的菲律宾政府证件及其他所需许可；费用按企业规模分档并有减免，以 DTI 公告为准。DTI 同时强调，自愿阶段不影响现行电商法律的严格执行。
跨境卖家的额外一问：要不要为此在菲律宾设主体？这取决于你走哪个平台通道、卖什么品类、是否在菲律宾备货，路径比较见 跨境电商进菲律宾落地路径。如果你还以菲律宾企业身份向境外平台购买站外广告、SaaS 工具，会涉及数字服务增值税的反向代扣，见 菲律宾数字服务增值税。
被投诉、被下架怎么处理：先分清是平台处置还是 DTI 命令
先看通知来自谁：平台处置走平台申诉，DTI 命令走行政程序。两者经常同时出现，但陈述期限、解除路径都不一样。
买家投诉的路径。法律规定，受害方要先使用平台或自营网店的内部申诉机制，才可以向法院或主管部门投诉；投诉提交后 7 个自然日仍未解决，视为内部机制已用尽。消费者可以在诉因发生起 2 年内向法院索赔，或通过电子商务局向 DTI 申请行政处罚。对卖家来说，这 7 天就是把事情留在平台内解决的窗口：回复要快、方案要具体、沟通留在平台内。退款规则本身属于买家侧内容，本文不展开，见 Shopee、Lazada 退货退款指南（写给买家）。
DTI 手里的四种工具。
- 传票：可要求被调查者或证人到场、提交文件，拒不配合可被追究藐视法庭责任；
- 合规令：要求符合本法、《消费者法》及 DTI 其他贸易与消费者保护规定；
- 下架令：经调查或核实后可不经事先听证发出，理由包括销售禁止或受规管商品且从图片或描述可明显看出、商品已被主管部门下达停止令、被下架后又重新上架扩散，或威胁环境、公共安全、个人或金融信息安全。被处置方可在下架令发出后 48 小时内获得陈述机会。下架令同时针对商家与平台运营方，并可送达网络服务商、支付网关等协助执行；有效期最长 30 天，除非经法院裁定延长或转为永久；
- 黑名单：对不履行合规令、或被下达下架令、停止令的网站、网页、App 与社交账号，DTI 可列入公开名单，并提供给数字平台和金融监管机构；整改后可由 DTI 主动或应申请移除，无需听证。
行政罚款按初犯、再犯、三犯及以上分档，适用于欺诈或不公平销售行为、拒不执行下架令、违反价格标示与信息公示及客诉机制等义务；具体数额以细则与 DTI 当期规定为准，适用时还会叠加永久删除商品页。
被下架时的处理顺序：一是读清通知，确认是平台规则处置还是 DTI 命令、依据哪一项；二是在 48 小时窗口内提交书面说明与证据，例如许可证、ICC 或 FDA 登记、品牌授权、进货凭证与发票、商品页截图；三是整改商品页，价格标在页面上，不要只在私信里报价（DTI 明确说过私信报价违反价格标示规定）；四是整改完成后申请移出黑名单；五是不要换个链接重新上架同一商品，重新上架本身就是下架令的法定理由；六是如果源头是其他部门的停止令，要回到该部门处理。个案请咨询执业律师，本文不构成法律意见。
上架前自查清单：十二个问题答不上来，先别开卖
把下面十二个问题答完并留好文件，大部分审核卡点能提前排掉。每一项都对应上文的一条法定义务或常见卡点：
- 主体与通道匹配吗？个人、DTI 商号、SEC 公司还是境外公司，与你申请的本地店或跨境店通道一致吗？
- 登记文件齐全且有效吗？本地店：DTI 或 SEC 文件、BIR 登记证、地方营业许可；跨境店：注册地的公司登记文件与授权文件。
- 公示信息一致吗？店铺名称、实际地址、电话与邮箱，与登记文件逐字对得上吗？
- 联系方式有人盯吗？平台通知、DTI 文书、买家投诉的接收邮箱和电话要有专人负责，才守得住 48 小时与 7 天两个窗口。
- 商品页四要素写全了吗？名称品牌、含税含费价格、描述、成色；在社交媒体卖货另加产地与联系方式。
- 价格在页面上吗？不靠私信报价。
- 受规管品类的许可在手吗？食品、化妆品、医疗器械、电子电器等，许可证号或 ICC 要在上架前备好并展示。
- 标签与说明书合规吗？包装信息、配件与说明书按描述齐全，使用菲律宾语和/或英语。
- 每笔都开票吗？纸质或电子发票，与平台数据对得上。
- 买家数据怎么管？订单、地址、电话的收集、保存与跨境传输是否符合数据隐私法，见 数据隐私法基本要求。
- 客诉机制有吗？谁接、多久回复、怎么升级，自营网站尤其要写明。
- 直播和宣称站得住吗？直播被视为广告，功效、比价、限时优惠都要有依据。
另外两件事别漏。信任标章目前自愿到 2026 年底，可以评估是否提前申请，顺便把材料链条理顺；税务上的平台代扣与申报、BIR 执法动向，分别见上文链接的专文。开店主体与设立安排，易行可以协助梳理，服务范围见 公司设立服务。易行是在 SEC 注册的私营咨询公司，与 DTI、BIR 无隶属关系，不代表任何政府部门作出认定；本文信息截至 2026 年 9 月，政策以主管部门最新公告为准。