這部法管到誰：過渡期已結束，跨境店同樣在射程內
只要在網上向菲律賓買家賣貨，不論註冊在菲律賓還是境外，都受這部法管轄。《網絡交易法》（Republic Act No. 11967，Internet Transactions Act）2023 年 12 月 5 日簽署，同月生效；實施細則以聯合行政令 JAO No. 24-03 的形式於 2024 年 5 月 24 日發佈，由貿工部（DTI）牽頭，信息通信技術部、農業部、衞生部、中央銀行與國家隱私委員會共同簽署。法律給了 18 個月過渡期，DTI 宣佈過渡期已於 2025 年 6 月 20 日結束，法律進入全面執行。
適用範圍看兩點。一是交易一方在菲律賓；二是平台、自營網店或網上商家「利用菲律賓市場」，並在菲律賓有「最低限度的聯繫」。細則對「利用菲律賓市場」的解釋很寬：面向菲律賓投放廣告，在菲律賓接單、收款、發貨，委託第三方履約，為菲律賓客户提供技術或客服支持，都算；菲律賓用户能訪問並使用平台交換商品或服務，就視為存在最低限度聯繫。法律還專設域外效力條款：在菲律賓沒有法律存在，不能成為逃避責任的理由。
個人賣閒置也算嗎？純粹為個人、家庭用途的消費者之間交易（C2C）被排除在外，但細則列出了推定為 B2C 的情形：用非本人姓名的商號經營、持有村或地方政府許可、開具 BIR 登記的票據、使用標識；以持續經營獲取收入為目的；構成《外國投資法》意義上的「在菲經營」；或交易並非個人、家庭用途。銷售的金額、頻率與數量也會納入判斷。換句話説，一個長期上新、用店名經營的賬號，很難主張自己只是個人轉讓閒置。
四種身份，義務不同。「網上商家」指通過電商平台或第三方數字平台賣貨的人；「自營網店」指通過自己的網站、網頁或 App 直接賣貨的人，若同時在第三方平台上架，也同時是網上商家；另外兩種是電商平台，以及不參與交易履約的其他數字平台（例如社交媒體）。本文只講前兩種。還要記住兩條總原則：一是線上線下同等對待，線下適用的消費者保護、價格標示、標籤與產品標準規則，線上一樣適用，標籤要求見 菲律賓產品標籤規定；二是細則把直播帶貨視為廣告，宣稱要站得住，見 菲律賓直播帶貨合規。DTI 下設的電子商務局負責落實這部法，職能包括建立在線商家數據庫、受理與轉介投訴、推動平台與商家向該局登記，以及主動調查違法行為。
本地店與跨境店：要交給平台和要公開展示的信息
上架前平台要向每個賣家收齊五類信息，商品頁必須寫清四項要素。細則第 32 條規定，電商平台應在可行範圍內，要求網上商家——不分菲律賓人還是外國人——在上架前提交：
- 商家名稱：法人附主要（及適用時的次要）營業登記文件；個人附至少一份帶照片、獲央行、外交部、公務員保險系統或住房公積金認可的政府證件；
- 商家所在的實際地址；
- 聯繫方式，須含手機或座機號碼及有效電子郵箱；
- 提供的服務涉及受規管職業的，所屬專業組織的會員信息；
- BIR 登記證。
哪些要公開。除證件與登記文件、聯繫方式外，上述信息要在平台顯著位置公示；平台如果提供了買賣雙方的溝通渠道，或鏈接到在線商家數據庫，可以不直接公示。平台還須維護全部商家名單，通過首頁顯著鏈接供消費者查閲，並持續核驗。商品頁四要素——名稱與品牌、價格（含税及其他費用）、描述、成色——無論賣什麼都要寫；在社交媒體等不參與履約的平台上賣貨，還要加上商品產地和商家聯繫方式。受規管商品沒有必要的許可與執照信息（適用時包括進口商品認證 ICC）不得上架，見 ICC 進口商品認證。
本地店。個人用 DTI 商號、公司用 SEC 登記文件，再加 BIR 登記證，五類信息都能對上。難點在一致性：名稱、地址在各份登記文件裏必須一致，任何一份過期或對不上都可能卡審核。細則還直接要求網上商家每筆銷售都開紙質或電子發票。
跨境店。法律照樣適用，但「BIR 登記證」這一項，沒有菲律賓主體的賣家往往提供不了。細則用的是「在可行範圍內」的措辭，平台怎麼處理取決於平台規則與主管部門口徑，以主管部門最新公告為準。可以確定的是，平台一定會盯緊跨境賣家可聯繫、可核實的身份信息——因為法律規定，商家在菲律賓沒有法律存在、平台經通知後仍提供不出其聯繫方式的，平台要對消費者承擔補充責任。各平台跨境店與本地店的入駐差異，見 Shopee 開店資質、Lazada 入駐安排 與 TikTok Shop 開店流程，本文不重複。
自營網站或 App。要在首頁公佈公司名稱與商號、實體店或營業地址、手機或座機與郵箱，涉及受規管職業的還要公佈會員信息，並連同至少一份政府證件或登記文件報送電子商務局；同時要設立便捷有效的客訴處理機制，遵守數據隱私法與信息安全最低標準。
平台為什麼越審越嚴：補充責任、連帶責任與「善意信賴」抗辯
平台審核變嚴，是因為法律讓平台在特定情形下為賣家的違規擔責。具體説，平台在三種情形下對消費者承擔補充責任，在一種情形下與賣家承擔連帶責任；而平台要免責，就得證明自己盡了合理核驗義務。
第一順位永遠是賣家。法律規定，網上商家或自營網店對因網絡交易產生的民事訴訟或行政投訴，承擔向消費者賠償的首要責任；平台與商家被認定為同一主體的，兩者責任視為一體。
補充責任的三種情形：一是平台未盡一般注意義務履行法定義務，造成消費者損失；二是平台接到通知後，沒有迅速下架或屏蔽侵犯知識產權的商品，或已被主管部門下達下架令的商品；三是商家在菲律賓沒有法律存在，平台經通知後仍提供不出其聯繫方式。補充責任以消費者因該交易直接遭受的損失為限。
連帶責任的情形：平台接到通知後，沒有迅速下架或屏蔽法律禁止、有迫近危害、不安全或危險的商品。DTI 在宣佈全面執行時，專門點出了平台可能與賣家承擔連帶責任這一點。
平台的抗辯空間在「善意信賴」。平台依據商家的陳述、擔保或提交的登記文件行事，即使資料事後被證明不實，也可以不擔責——前提是平台能拿出證據，證明自己出於善意，並盡了合理努力核實資料的準確性與真實性。再加上平台未盡一般注意義務本身也會被處罰，平台的理性選擇只有一個：把核驗做在前面，並且留下記錄。DTI 公佈，2025 年 1 至 8 月收到的線上交易投訴超過一萬三千件，監管壓力是實打實的。
對賣家意味着什麼（以下是按這套責任結構推導出的常見做法，具體以各平台規則為準）：
- 入駐資料要求更細，並會週期性複核；登記文件過期、地址變更未更新，都可能被暫停；
- 收到知識產權投訴或主管部門通知時，平台傾向於先下架、再聽申辯，因為拖延的風險落在平台身上；
- 跨境賣家會被要求提供可接通的聯繫人和可送達的通知渠道；
- 受規管品類要求上架前提交許可證號，事後補交可能來不及；
- 重複違規的賬號，處置會從單品下架升級到店鋪層面。
理解了這一層，就不會把審核變嚴當成刁難：你提交的每一份文件，都是平台將來用來證明自己「盡了合理努力」的證據。平台一側的其他合規風險，見 電商平台常見合規風險。
和 DTI 商號、SEC 公司、BIR 登記是什麼關係：不發新執照，但把舊登記變成上架門檻
這部法不發新執照，但要求你已有的登記真實、一致、可核驗，並對買家公開。你已有的登記，指 DTI 商號或 SEC 公司登記、BIR 税務登記，以及受規管商品的許可。
主體登記。個人經營通常在 DTI 登記商號，外國人能否以個人名義登記有限制，見 DTI 個體户全解；公司在 SEC 登記，電商公司的主體形態、經營範圍與外資門檻見 菲律賓電商公司註冊。平台收集的「營業登記文件」就是這些。借他人名義開店在這套結構下風險更高：公示的名稱、地址、BIR 登記與實際經營者對不上，一旦被投訴，首要責任落在登記名義人身上，平台也可以資料不實為由處置。
税務登記。BIR 登記證既是平台收集的五類信息之一，也是開票的前提；細則要求網上商家每筆銷售都開紙質或電子發票。平台代扣、申報節奏等税務細節見 菲律賓電商税務合規，電子發票的推行安排見 BIR 電子發票 EIS。BIR 在 2024 年 11 月就公開表示會密切監控電商平台與網店，網店也可能像實體店一樣被暫停營業；2026 年 3 月，BIR 對一家未依規登記、未開票的網店執行了關閉，見 BIR 封店行動解讀。
向電子商務局登記與在線商家數據庫。法律要求電子商務局建立在線商家數據庫，並推動平台與網上商家向該局登記；細則規定數據庫建立後，經營菲律賓市場的平台與商家都要向該局提交所需信息，錄入虛假信息可能依《網絡犯罪防治法》被追訴。數據庫的具體提交方式與時間表，以 DTI 最新公告為準。
電商信任標章（Trustmark）。DTI 於 2025 年 7 月開放信任標章線上申請；9 月發佈部門行政令 DAO No. 25-12，要求網上商家、自營網店與平台登記，隨後把期限延至年底，並在 10 月宣佈暫緩強制。按 DTI 2025 年 12 月的公告，信任標章登記維持自願至 2026 年 12 月 31 日，之後是否轉為強制，由 DTI 複核後另行公佈。申請材料包括 DTI、SEC 或合作社管理局的登記證明、BIR 登記證（Form 2303）、申請人的菲律賓政府證件及其他所需許可；費用按企業規模分檔並有減免，以 DTI 公告為準。DTI 同時強調，自願階段不影響現行電商法律的嚴格執行。
跨境賣家的額外一問：要不要為此在菲律賓設主體？這取決於你走哪個平台通道、賣什麼品類、是否在菲律賓備貨，路徑比較見 跨境電商進菲律賓落地路徑。如果你還以菲律賓企業身份向境外平台購買站外廣告、SaaS 工具，會涉及數字服務增值税的反向代扣，見 菲律賓數字服務增值税。
被投訴、被下架怎麼處理：先分清是平台處置還是 DTI 命令
先看通知來自誰：平台處置走平台申訴，DTI 命令走行政程序。兩者經常同時出現，但陳述期限、解除路徑都不一樣。
買家投訴的路徑。法律規定，受害方要先使用平台或自營網店的內部申訴機制，才可以向法院或主管部門投訴；投訴提交後 7 個自然日仍未解決，視為內部機制已用盡。消費者可以在訴因發生起 2 年內向法院索賠，或通過電子商務局向 DTI 申請行政處罰。對賣家來説，這 7 天就是把事情留在平台內解決的窗口：回覆要快、方案要具體、溝通留在平台內。退款規則本身屬於買家側內容，本文不展開，見 Shopee、Lazada 退貨退款指南（寫給買家）。
DTI 手裏的四種工具。
- 傳票：可要求被調查者或證人到場、提交文件，拒不配合可被追究藐視法庭責任；
- 合規令：要求符合本法、《消費者法》及 DTI 其他貿易與消費者保護規定；
- 下架令：經調查或核實後可不經事先聽證發出，理由包括銷售禁止或受規管商品且從圖片或描述可明顯看出、商品已被主管部門下達停止令、被下架後又重新上架擴散，或威脅環境、公共安全、個人或金融信息安全。被處置方可在下架令發出後 48 小時內獲得陳述機會。下架令同時針對商家與平台運營方，並可送達網絡服務商、支付網關等協助執行；有效期最長 30 天，除非經法院裁定延長或轉為永久；
- 黑名單：對不履行合規令、或被下達下架令、停止令的網站、網頁、App 與社交賬號，DTI 可列入公開名單，並提供給數字平台和金融監管機構；整改後可由 DTI 主動或應申請移除，無需聽證。
行政罰款按初犯、再犯、三犯及以上分檔，適用於欺詐或不公平銷售行為、拒不執行下架令、違反價格標示與信息公示及客訴機制等義務；具體數額以細則與 DTI 當期規定為準，適用時還會疊加永久刪除商品頁。
被下架時的處理順序：一是讀清通知，確認是平台規則處置還是 DTI 命令、依據哪一項；二是在 48 小時窗口內提交書面説明與證據，例如許可證、ICC 或 FDA 登記、品牌授權、進貨憑證與發票、商品頁截圖；三是整改商品頁，價格標在頁面上，不要只在私信裏報價（DTI 明確説過私信報價違反價格標示規定）；四是整改完成後申請移出黑名單；五是不要換個鏈接重新上架同一商品，重新上架本身就是下架令的法定理由；六是如果源頭是其他部門的停止令，要回到該部門處理。個案請諮詢執業律師，本文不構成法律意見。
上架前自查清單：十二個問題答不上來，先別開賣
把下面十二個問題答完並留好文件，大部分審核卡點能提前排掉。每一項都對應上文的一條法定義務或常見卡點：
- 主體與通道匹配嗎？個人、DTI 商號、SEC 公司還是境外公司，與你申請的本地店或跨境店通道一致嗎？
- 登記文件齊全且有效嗎？本地店：DTI 或 SEC 文件、BIR 登記證、地方營業許可；跨境店：註冊地的公司登記文件與授權文件。
- 公示信息一致嗎？店鋪名稱、實際地址、電話與郵箱，與登記文件逐字對得上嗎？
- 聯繫方式有人盯嗎？平台通知、DTI 文書、買家投訴的接收郵箱和電話要有專人負責，才守得住 48 小時與 7 天兩個窗口。
- 商品頁四要素寫全了嗎？名稱品牌、含税含費價格、描述、成色；在社交媒體賣貨另加產地與聯繫方式。
- 價格在頁面上嗎？不靠私信報價。
- 受規管品類的許可在手嗎？食品、化妝品、醫療器械、電子電器等，許可證號或 ICC 要在上架前備好並展示。
- 標籤與説明書合規嗎？包裝信息、配件與説明書按描述齊全，使用菲律賓語和/或英語。
- 每筆都開票嗎？紙質或電子發票，與平台數據對得上。
- 買家數據怎麼管？訂單、地址、電話的收集、保存與跨境傳輸是否符合數據隱私法，見 數據隱私法基本要求。
- 客訴機制有嗎？誰接、多久回覆、怎麼升級，自營網站尤其要寫明。
- 直播和宣稱站得住嗎？直播被視為廣告，功效、比價、限時優惠都要有依據。
另外兩件事別漏。信任標章目前自願到 2026 年底，可以評估是否提前申請，順便把材料鏈條理順；税務上的平台代扣與申報、BIR 執法動向，分別見上文鏈接的專文。開店主體與設立安排，易行可以協助梳理，服務範圍見 公司設立服務。易行是在 SEC 註冊的私營諮詢公司，與 DTI、BIR 無隸屬關係，不代表任何政府部門作出認定；本文信息截至 2026 年 9 月，政策以主管部門最新公告為準。