在菲律宾开语言学校：SEC 与 TESDA 登记、外教 AEP 与学员 SSP

先定归口：DepEd、CHED、TESDA 还是「非正规培训中心」

直答：菲律宾的教育监管分三条线——基础教育归教育部（DepEd）、高等教育归高等教育委员会（CHED）、技术职业教育与训练归 TESDA；不属于正规教育体系的短期培训，则以培训机构形态登记并按其课程性质接受相应监管。绝大多数面向外国学员的英语课程（ESL、雅思托福备考、企业英语），走的都不是 DepEd/CHED 那条线。

为什么这一步最关键？因为宪法对「教育机构」的所有权有明确限制（下一节讲），而这条限制的适用对象是正规教育体系内的学校。你如果办的是不属于正规教育体系的短期技能培训机构，适用的规则完全不同。归口不清就去租楼、招人、做招生，是这门生意最常见的开局错误。具体课程该归到哪一档，以 TESDA、DepEd/CHED 与地方受理窗口的现行认定为准，建议在写章程之前先就课程大纲做一次口径确认。

再给一个判断口径的小办法：看你发什么。如果结课时你要发的是被菲律宾学历体系承认的文凭或学位，那几乎肯定落在正规教育体系内，归口是 DepEd 或 CHED；如果你发的是机构自己的结业证明、课时证明或对接国际考试的备考服务，那通常落在培训这一侧。这个问题在租楼、招人、做品牌之前就要问清楚，因为它同时决定了外资持股上限、教师资格要求和招生对象范围三件事。

外资能占多少股：宪法的 40% 上限，和它的例外

直答：菲律宾宪法规定，教育机构须由菲律宾公民或至少 60% 菲方持股的公司拥有，且学校的控制与管理须由菲律宾公民担任；但「不属于正规教育体系的短期高级技能培训」以及「为外国外交人员及其家属、其他外籍临时居民设立的学校」属于例外。依据是 1987 年宪法第十四条第四款，以及外商投资负面清单（Foreign Investment Negative List）对教育机构的相应条目。

这条规则的实务含义很直接：如果你的目标是办一所发菲律宾学历的学校，外资只能做少数股东，且校长与管理层要由菲律宾公民担任；如果你办的是面向外国学员的短期语言与技能培训，结构上可以宽松得多。但不要为了拿高持股而把明显属于正规教育的项目「包装」成培训——认定权在主管机关，一旦被认定错配，招生资格与学员身份都会受影响。外资持股的一般规则见 外资在菲律宾的持股边界，公司形态怎么选见 菲律宾公司注册全攻略。负面清单条文会更新，落地前请以现行版本与法律意见为准。

主体与场地：注册（登记）、市政执照与「学校属于人员密集场所」

直答：主体这一段和普通公司没区别——SEC 注册、Barangay 与市政营业执照、BIR 税务登记；差别在场地：教学场所被当作人员密集场所看待，消防与卫生的检查项比一间办公室严格得多。

• SEC 注册：章程里的经营范围要与你选定的归口一致，写成「教育服务」还是「培训服务」，直接影响后续报备口径；
• 场地与分区：先确认地块分区允许教育或培训用途，很多纯住宅区不允许；改造既有建筑用于教学，通常涉及用途变更与建筑许可；
• 消防（依据《消防法》RA 9514）：教室的疏散通道与出口数量、应急照明与疏散指示、报警与灭火配置，按容纳人数核定，人数越多要求越高；
• 卫生（依据《卫生法典》PD 856）：卫生间数量、饮用水、通风与采光；提供住宿或餐食的（游学项目常见）另有单独要求；
• 学员信息保护：护照、成绩、监护人资料属于个人信息，受《数据隐私法》（Republic Act 10173）约束，要有留存与销毁的内部规程。

一个能省钱的判断：教室容纳人数是可调变量。把单间教室的额定人数从大改小，往往能显著降低疏散与设施要求；反过来，为了「看起来像学校」硬做大教室，消防造价会成倍上升。做平面图之前先把「每班几人、同时在校多少人」定下来，比装修完再改便宜得多。

还有一块容易被漏掉的：住宿与接送。做面向外国学员的游学项目，学校往往同时安排宿舍、寄宿家庭或接送车。要注意这三项各自有独立的合规线——提供住宿会触及住宿场所的消防与卫生要求；提供餐食进入食品经营监管；用车接送学生涉及车辆的营运资格，不是「学校的车」就自动合法。实务上多数机构选择把住宿与用车外包给持牌供应商，并在合同里写清责任与保险，比自己持有资产省事得多。

TESDA 与课程注册：什么时候必须做，什么时候不必

直答：TESDA 管的是技术职业教育与训练，其课程注册体系（UTPRAS）针对的是有对应训练规程（Training Regulations）的课程；你的课程如果落在这个范围内，就要做项目注册，否则以培训机构形态运作并按课程性质接受相应监管。法律依据是《TESDA 法》（Republic Act 7796）。

要做 TESDA 项目注册的，重点看三件事：课程大纲是否对得上现行训练规程、讲师是否具备相应资格与训练师认证、教学设施与器材是否达到规程要求。这三项都要提前准备，尤其是讲师资格——临时找人挂名是最容易在核查时出问题的一环。具体清单、有效期与规费以 TESDA 现行规定和辖区办公室为准。

不做 TESDA 注册的机构，也不是「什么都不用管」。你仍然要有合法主体、合规场地、税务登记与开票资格；如果招外国学员，还要有移民局那一层资格；如果讲师是外籍，还要有就业许可与工作签证。换句话说，TESDA 注册只是「课程层」的一张证，机构层、场地层、人员层、学员层的合规一个都不能少。判断要不要做注册的实用问法是：这门课有没有对应的国家训练规程？发不发国家资格证书？学员是不是冲着这张证书来的？三个答案都为否，通常就落在非正规培训那一侧。

想从头弄清 9G 怎么申请、要准备什么、流程怎么走，可以看易行官网的菲律宾9G工作签证专页。

招外国学员：学校资格、SSP 与 9F 的分工

直答：学员的合法身份分两条——短期非学位课程用 SSP（特别学习许可），正式学位与长期课程用 9F 学生签；而这两条的前提都是「学校本身具备招收外国学生的资格」，这一层由移民局（BI）管，很多新办机构直到招生才发现自己没有。

三个高频踩坑：①把 SSP 当签证——它只解决「能不能合法上课」，不延长停留期，停留期要另行维持；②课程性质与身份错配——短期课读着读着改成长期学位课，不是「把 SSP 续长」就能解决；③学校资格没先办——学生已经买好机票，机构却还不能替他们递交申请。SSP 与 9F 的材料清单与流程细节见 菲律宾 SSP 与 9F 学生签怎么办；成团来读短期课程的组织方式见 菲律宾研学团怎么组。

教室装修完、外教也到位，第一批二十个学生的机票都买了，才发现机构还不具备替他们申请学习许可的资格——学生只能拿访客身份坐在教室里，风险全在你这边。 让易行把招生资格与开课时间倒排一遍 →

外教怎么合法上课：AEP、9G，和短期用的过渡许可

直答：外籍教师在菲律宾工作，标准组合是劳工部（DOLE）的外国人就业许可（AEP）加移民局的 9G 工作签；短期、临时性的授课可用短期工作许可过渡，但不能长期靠它顶。依据是《劳动法典》关于非居民外国人就业许可的规定与劳工部的现行部令，以及移民局的签证规则。

一个必须讲清楚的边界：菲律宾的《教师专业化法》（Republic Act 7836）把「专业教师」列为受管制的专业，在正规教育体系内任教通常需要相应的专业执业注册；而不属于正规教育体系的语言与技能培训机构的讲师，一般不落在该执业注册要求内。这正是很多 ESL 机构选择在正规教育体系之外登记的原因之一——但这是归口选择的结果，不能反过来用登记形式去规避本应适用的执业要求。AEP 的申请条件、公示与常见退件见 AEP 外国人就业许可怎么办，短期与过渡性许可的适用边界见 短期工作许可与过渡工作许可。

再补一条排期上的经验：AEP 与 9G 是串行的两段，而且都可能补件。合理的做法是把外教的到岗日往后推足够缓冲，先用本地讲师或已持有有效身份的教师开出第一期课，再让新外教的身份手续跟上；把「第一期课的师资」和「长期师资」分开规划，可以避免因为一个人的签证卡住整期招生。同时提醒外教本人：在菲停留超过一定天数还涉及外国人登记证件，这一项和工作许可是两回事，别混为一谈。

从零到开课：步骤 × 主管机关 × 材料 × 时长区间

直答：把「机构侧」和「人员侧」当成两条并行的线跑——机构侧是主体、场地、归口报备，人员侧是外教的许可与签证、学员的学习许可；两条线在开课日会合。

倒排时间的实用做法：以第一期开课日为终点，往前推——外教身份这条线通常最长，先启动；学员的学习许可依赖第 7 步，所以第 7 步要排在招生宣传之前；场地这条线的不确定性最大，签租约时争取把「取得营业执照」写成生效或退出条件。外籍雇员的整体用工安排，建议和证照申请同一张甘特图上排期，不要串行等。

三种商业模式的合规重心不一样

直答：ESL 游学、本地考试培训、企业内训，这三种模式的钱从哪来不同，合规重心也完全不同——选错重心，就会在不该花钱的地方花钱。

两条对所有模式都成立的建议：①预收学费要有明确的退费规则并写进合同，语言培训是典型的预付费行业，纠纷几乎都出在这里；②把学员数据当成受法律保护的资产管理，护照复印件、成绩与监护人信息的留存期限、访问权限与销毁流程要写成制度，依据是《数据隐私法》（RA 10173）。

不确定自己的课程该归到哪一档、外资能持多少股、什么时候该启动招生资格申请，可以让 易行的公司设立与牌照落地陪同按你的课程大纲与开课时间先做一次口径确认与倒排。

免责说明：本文依据公开法律与主管机关公开信息整理，具体认定、规费与时限以各机关现行公告为准，且会随政策调整。个案请咨询执业律师或会计师，本文不替代专业意见。

办下来之后最容易出事的不是许可本身，而是归口错配导致发出的凭证作废、以及招收外籍学员带来的学校侧连带责任——见 菲律宾教育培训机构的经营风险。