先定歸口：DepEd、CHED、TESDA 還是「非正規培訓中心」
直答：菲律賓的教育監管分三條線——基礎教育歸教育部（DepEd）、高等教育歸高等教育委員會（CHED）、技術職業教育與訓練歸 TESDA；不屬於正規教育體系的短期培訓，則以培訓機構形態登記並按其課程性質接受相應監管。絕大多數面向外國學員的英語課程（ESL、雅思託福備考、企業英語），走的都不是 DepEd/CHED 那條線。
| 歸口 | 主管機關 | 典型對象 | 法律依據 |
|---|---|---|---|
| 基礎教育 | DepEd 教育部 | 幼兒園至高中的正規學校 | 《1982 年教育法》Batas Pambansa 232 |
| 高等教育 | CHED 高等教育委員會 | 學院與大學、學位課程 | Republic Act 7722 |
| 技職訓練 | TESDA | 有訓練規程的技職課程，走 UTPRAS 項目註冊 | Republic Act 7796 |
| 非正規短期培訓 | 以培訓機構登記，按課程性質另行報備 | ESL 語言課、考試培訓、企業內訓 | 不屬於 BP 232 定義的正規教育體系 |
為什麼這一步最關鍵？因為憲法對「教育機構」的所有權有明確限制（下一節講），而這條限制的適用對象是正規教育體系內的學校。你如果辦的是不屬於正規教育體系的短期技能培訓機構，適用的規則完全不同。歸口不清就去租樓、招人、做招生，是這門生意最常見的開局錯誤。具體課程該歸到哪一檔，以 TESDA、DepEd/CHED 與地方受理窗口的現行認定為準，建議在寫章程之前先就課程大綱做一次口徑確認。
再給一個判斷口徑的小辦法：看你發什麼。如果結課時你要發的是被菲律賓學歷體系承認的文憑或學位，那幾乎肯定落在正規教育體系內，歸口是 DepEd 或 CHED；如果你發的是機構自己的結業證明、課時證明或對接國際考試的備考服務，那通常落在培訓這一側。這個問題在租樓、招人、做品牌之前就要問清楚，因為它同時決定了外資持股上限、教師資格要求和招生對象範圍三件事。
外資能佔多少股：憲法的 40% 上限，和它的例外
直答：菲律賓憲法規定，教育機構須由菲律賓公民或至少 60% 菲方持股的公司擁有，且學校的控制與管理須由菲律賓公民擔任；但「不屬於正規教育體系的短期高級技能培訓」以及「為外國外交人員及其家屬、其他外籍臨時居民設立的學校」屬於例外。依據是 1987 年憲法第十四條第四款，以及外商投資負面清單（Foreign Investment Negative List）對教育機構的相應條目。
| 機構類型 | 外資上限 | 關鍵約束 |
|---|---|---|
| 正規教育體系內的學校（DepEd/CHED 管轄） | 通常至多 40% | 控制與管理須由菲律賓公民擔任 |
| 不屬於正規教育體系的短期高級技能培訓機構 | 可較高，具體以負面清單現行條文為準 | 課程性質須真正落在「非正規教育」範圍內 |
| 為外籍臨時居民設立的學校 | 屬清單列明的例外情形 | 招生對象受限，適用條件嚴格 |
這條規則的實務含義很直接：如果你的目標是辦一所發菲律賓學歷的學校，外資只能做少數股東，且校長與管理層要由菲律賓公民擔任；如果你辦的是面向外國學員的短期語言與技能培訓，結構上可以寬鬆得多。但不要為了拿高持股而把明顯屬於正規教育的項目「包裝」成培訓——認定權在主管機關，一旦被認定錯配，招生資格與學員身份都會受影響。外資持股的一般規則見 外資在菲律賓的持股邊界，公司形態怎麼選見 菲律賓公司註冊全攻略。負面清單條文會更新，落地前請以現行版本與法律意見為準。
主體與場地：註冊（登記）、市政執照與「學校屬於人員密集場所」
直答：主體這一段和普通公司沒區別——SEC 註冊、Barangay 與市政營業執照、BIR 税務登記；差別在場地：教學場所被當作人員密集場所看待，消防與衞生的檢查項比一間辦公室嚴格得多。
- SEC 註冊：章程裏的經營範圍要與你選定的歸口一致，寫成「教育服務」還是「培訓服務」，直接影響後續報備口徑；
- 場地與分區：先確認地塊分區允許教育或培訓用途，很多純住宅區不允許；改造既有建築用於教學，通常涉及用途變更與建築許可；
- 消防（依據《消防法》RA 9514）：教室的疏散通道與出口數量、應急照明與疏散指示、報警與滅火配置，按容納人數核定，人數越多要求越高；
- 衞生（依據《衞生法典》PD 856）：衞生間數量、飲用水、通風與採光；提供住宿或餐食的（遊學項目常見）另有單獨要求；
- 學員信息保護：護照、成績、監護人資料屬於個人信息，受《數據隱私法》（Republic Act 10173）約束，要有留存與銷燬的內部規程。
一個能省錢的判斷：教室容納人數是可調變量。把單間教室的額定人數從大改小，往往能顯著降低疏散與設施要求；反過來，為了「看起來像學校」硬做大教室，消防造價會成倍上升。做平面圖之前先把「每班幾人、同時在校多少人」定下來，比裝修完再改便宜得多。
還有一塊容易被漏掉的：住宿與接送。做面向外國學員的遊學項目，學校往往同時安排宿舍、寄宿家庭或接送車。要注意這三項各自有獨立的合規線——提供住宿會觸及住宿場所的消防與衞生要求；提供餐食進入食品經營監管；用車接送學生涉及車輛的營運資格，不是「學校的車」就自動合法。實務上多數機構選擇把住宿與用車外包給持牌供應商，並在合同裏寫清責任與保險，比自己持有資產省事得多。
TESDA 與課程註冊：什麼時候必須做，什麼時候不必
直答：TESDA 管的是技術職業教育與訓練，其課程註冊體系（UTPRAS）針對的是有對應訓練規程（Training Regulations）的課程；你的課程如果落在這個範圍內，就要做項目註冊，否則以培訓機構形態運作並按課程性質接受相應監管。法律依據是《TESDA 法》（Republic Act 7796）。
| 課程類型 | 常見歸口 | 要做什麼 |
|---|---|---|
| 有訓練規程的技職課程 | TESDA | 按 UTPRAS 做項目註冊，師資與設施須達標 |
| ESL 通用英語、口語強化 | 通常按非正規培訓處理 | 主體與場地合規；招外國學員另需移民局資格 |
| 雅思/託福等考試培訓 | 通常按非正規培訓處理 | 同上；考試本身由考試機構授權 |
| 企業內訓、行業英語 | 按培訓服務處理 | 合同與發票為主，場地要求視是否在自有教室授課 |
| 發學歷的學位課程 | CHED | 院校設立與課程許可，另受憲法所有權限制 |
要做 TESDA 項目註冊的，重點看三件事：課程大綱是否對得上現行訓練規程、講師是否具備相應資格與訓練師認證、教學設施與器材是否達到規程要求。這三項都要提前準備，尤其是講師資格——臨時找人掛名是最容易在核查時出問題的一環。具體清單、有效期與規費以 TESDA 現行規定和轄區辦公室為準。
不做 TESDA 註冊的機構，也不是「什麼都不用管」。你仍然要有合法主體、合規場地、税務登記與開票資格；如果招外國學員，還要有移民局那一層資格；如果講師是外籍，還要有就業許可與工作簽證。換句話説，TESDA 註冊只是「課程層」的一張證，機構層、場地層、人員層、學員層的合規一個都不能少。判斷要不要做註冊的實用問法是：這門課有沒有對應的國家訓練規程？發不發國家資格證書？學員是不是衝着這張證書來的？三個答案都為否，通常就落在非正規培訓那一側。
想從頭弄清 9G 怎麼申請、要準備什麼、流程怎麼走，可以看易行官網的菲律賓9G工作簽證專頁。
招外國學員：學校資格、SSP 與 9F 的分工
直答：學員的合法身份分兩條——短期非學位課程用 SSP（特別學習許可），正式學位與長期課程用 9F 學生簽；而這兩條的前提都是「學校本身具備招收外國學生的資格」，這一層由移民局（BI）管，很多新辦機構直到招生才發現自己沒有。
| 學員情形 | 身份路徑 | 主管機關 | 學校側前提 |
|---|---|---|---|
| 短期語言課、遊學、短訓（非學位） | 訪客身份 + SSP，按需延期停留 | 移民局 BI | 機構具備為學員申請 SSP 的資格 |
| 攻讀學位或長期正式課程 | 9F 學生簽 | BI + CHED 等 | 院校受主管部門認可且可招收外國學生 |
| 停留超過 59 天的外籍學員 | 另需辦理外國人登記證件 | 移民局 BI | 學校通常需協助提示與配合 |
| 未成年學員 | SSP 與監護相關材料要求更嚴 | BI | 需有監護安排與家長授權文件 |
三個高頻踩坑：①把 SSP 當簽證——它只解決「能不能合法上課」，不延長停留期，停留期要另行維持；②課程性質與身份錯配——短期課讀着讀着改成長期學位課，不是「把 SSP 續長」就能解決；③學校資格沒先辦——學生已經買好機票，機構卻還不能替他們遞交申請。SSP 與 9F 的材料清單與流程細節見 菲律賓 SSP 與 9F 學生簽怎麼辦；成團來讀短期課程的組織方式見 菲律賓研學團怎麼組。
教室裝修完、外教也到位，第一批二十個學生的機票都買了，才發現機構還不具備替他們申請學習許可的資格——學生只能拿訪客身份坐在教室裏，風險全在你這邊。 讓易行把招生資格與開課時間倒排一遍 →
外教怎麼合法上課：AEP、9G，和短期用的過渡許可
直答：外籍教師在菲律賓工作，標準組合是勞工部（DOLE）的外國人就業許可（AEP）加移民局的 9G 工作簽；短期、臨時性的授課可用短期工作許可過渡，但不能長期靠它頂。依據是《勞動法典》關於非居民外國人就業許可的規定與勞工部的現行部令，以及移民局的簽證規則。
| 情形 | 需要什麼 | 主管機關 | 注意 |
|---|---|---|---|
| 長期受僱的外教 | AEP + 9G 工作簽 | DOLE、BI | AEP 有公示程序，9G 與僱主綁定 |
| 短期集中授課、師訓 | 短期工作許可類安排 | BI | 時長有限，不可作為長期方案 |
| 9G 審批期間需先上崗 | 過渡性工作許可 | BI | 與 9G 申請配套，不是獨立身份 |
| 在正規基礎教育機構任教 | 另涉專業教師執業規定 | PRC 等 | 正規教育體系內的教師執業受專業法規約束 |
一個必須講清楚的邊界：菲律賓的《教師專業化法》（Republic Act 7836）把「專業教師」列為受管制的專業，在正規教育體系內任教通常需要相應的專業執業註冊；而不屬於正規教育體系的語言與技能培訓機構的講師，一般不落在該執業註冊要求內。這正是很多 ESL 機構選擇在正規教育體系之外登記的原因之一——但這是歸口選擇的結果，不能反過來用登記形式去規避本應適用的執業要求。AEP 的申請條件、公示與常見退件見 AEP 外國人就業許可怎麼辦，短期與過渡性許可的適用邊界見 短期工作許可與過渡工作許可。
再補一條排期上的經驗：AEP 與 9G 是串行的兩段，而且都可能補件。合理的做法是把外教的到崗日往後推足夠緩衝，先用本地講師或已持有有效身份的教師開出第一期課，再讓新外教的身份手續跟上；把「第一期課的師資」和「長期師資」分開規劃，可以避免因為一個人的簽證卡住整期招生。同時提醒外教本人：在菲停留超過一定天數還涉及外國人登記證件，這一項和工作許可是兩回事，別混為一談。
從零到開課：步驟 × 主管機關 × 材料 × 時長區間
直答：把「機構側」和「人員側」當成兩條並行的線跑——機構側是主體、場地、歸口報備，人員側是外教的許可與簽證、學員的學習許可；兩條線在開課日會合。
| 步驟 | 主管機關 | 核心材料 | 常見時長區間 |
|---|---|---|---|
| 1. 歸口確認與課程定性 | TESDA / DepEd / CHED 轄區辦公室 | 課程大綱、學時、招生對象 | 數日至數週（含諮詢與補充） |
| 2. 主體註冊（登記） | SEC | 章程與經營範圍、股東與董監高 | 數個工作日至數週 |
| 3. 場地：分區、建築與消防 | City Planning、OBO、BFP | 平面圖、容納人數、消防設施 | 數週至數月（視是否改造） |
| 4. 衞生與營業執照 | 市衞生辦公室、市政廳 | 場所檢查、員工健康證、申請表 | 數日至數週 |
| 5. BIR 税務登記 | BIR 轄區分局 | 營業執照、租約、賬簿與收據授權 | 1-3 周 |
| 6. 課程/機構報備或註冊 | TESDA（如適用） | 大綱、師資資格、設施清單 | 數週（含核查） |
| 7. 招收外國學員的資格 | 移民局 BI | 機構證照、場地與課程資料 | 數週（以 BI 現行流程為準） |
| 8. 外教的 AEP 與 9G | DOLE、BI | 僱傭合同、學歷與資歷、公示程序 | 數週至數月，兩段串行 |
倒排時間的實用做法：以第一期開課日為終點，往前推——外教身份這條線通常最長，先啓動；學員的學習許可依賴第 7 步，所以第 7 步要排在招生宣傳之前；場地這條線的不確定性最大，簽租約時爭取把「取得營業執照」寫成生效或退出條件。外籍僱員的整體用工安排，建議和證照申請同一張甘特圖上排期，不要串行等。
三種商業模式的合規重心不一樣
直答：ESL 遊學、本地考試培訓、企業內訓，這三種模式的錢從哪來不同，合規重心也完全不同——選錯重心，就會在不該花錢的地方花錢。
| 模式 | 客户 | 合規重心 | 主要風險 |
|---|---|---|---|
| ESL 遊學（招外國學員） | 境外學生與家長、留學中介 | 招收外國學員資格、學員身份、住宿與監護 | 學員身份不合規、未成年監護材料缺失 |
| 本地考試與職業英語培訓 | 菲律賓本地學員 | 課程歸口、師資、消費者權益與退費條款 | 預收學費與退費糾紛 |
| 企業內訓 | 本地與外資企業 | 合同、發票與講師資質 | 應收賬款與交付驗收爭議 |
兩條對所有模式都成立的建議：①預收學費要有明確的退費規則並寫進合同，語言培訓是典型的預付費行業，糾紛幾乎都出在這裏；②把學員數據當成受法律保護的資產管理，護照複印件、成績與監護人信息的留存期限、訪問權限與銷燬流程要寫成制度，依據是《數據隱私法》（RA 10173）。
不確定自己的課程該歸到哪一檔、外資能持多少股、什麼時候該啓動招生資格申請，可以讓 易行的公司設立與牌照落地陪同按你的課程大綱與開課時間先做一次口徑確認與倒排。
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辦下來之後最容易出事的不是許可本身，而是歸口錯配導致發出的憑證作廢、以及招收外籍學員帶來的學校側連帶責任——見 菲律賓教育培訓機構的經營風險。