先纠正一个前提:菲律宾没有全国统一最低工资
菲律宾最低工资(也称最低薪资)没有全国统一标准:它按大区分设,由各大区的三方工资与生产力委员会(RTWPB)以工资令(Wage Order)分别发布,同一大区内还会按行业、企业规模与地理群组再分档。适用数额以你所在大区 RTWPB 的现行工资令为准。
很多中资企业做预算时,习惯性地去搜「菲律宾最低工资是多少」,然后拿一个数字全国通用。这在菲律宾行不通。
制度是这样的:全国层面有国家工资与生产力委员会(NWPC,National Wages and Productivity Commission)负责政策与技术指导,隶属 DOLE;而实际的最低工资标准,由各大区设立的三方工资与生产力委员会(RTWPB,Regional Tripartite Wages and Productivity Boards)分别制定,以工资令(Wage Order)的形式发布。所谓「三方」,指政府、雇主代表与劳工代表共同参与。
这带来几个必须记住的结论:
- 大区之间差别很大。大马尼拉(NCR)与周边的 CALABARZON、中维萨亚等大区,标准并不相同;越是产业集中、生活成本高的地区,水平通常越高。拿马尼拉的数去做外省工厂的预算,或者反过来,都会算错。
- 调整节奏不同步。各大区各自审议、各自发布工资令,时间点不一致。你在甲区刚调完,不代表乙区也调了。
- 没有「全国版」可查。任何声称给你一个全国统一数字的资料,要么是在讲某一个大区,要么已经过期。
还有一条容易漏掉:家政工不走这套工资令。住家佣人、育儿嫂(yaya)、家庭司机适用《Kasambahay 法》(RA 10361) 下单独规定的家政工最低月薪,标准与产业工人的工资令是两套体系,别拿这里的数去套家里的帮手——雇佣要点见 在菲律宾请育儿嫂 yaya 全指南。
顺带说清楚:最低工资是法定底线,属于不能靠合同约定放弃的强制性标准。员工签字同意低于法定标准的工资,通常不改变雇主的补足义务。
同一个大区里还要分档:行业、企业规模与 COLA
找到你所在的大区只是第一步。工资令内部通常还会再分,常见的分类维度包括:
- 非农业与农业:农业部分往往还细分为种植园与非种植园,标准可能各自不同。
- 企业规模与业态:雇员人数在一定规模以下的零售与服务业,在不少工资令里适用单独一档;部分大区还对手工业、小作坊等设有单独规定。
- 地理细分:有些大区的工资令会把辖内省市再分成若干群组,同一个大区里不同省份也可能不是一个数。
- 基本工资与生活津贴(COLA):这是最容易算错的一块。有些工资令把调整拆成基本工资加 COLA(Cost of Living Allowance,生活成本津贴)两部分,而 COLA 是否并入基本工资、何时并入,直接影响到加班费、假日工资、第十三个月薪以及社保缴费基数的计算。并入与未并入的算法差别不小,别默认「加起来达到底线就行」。
另外要区分两组概念:最低工资是法定底线,不是市场行情。在马尼拉的白领岗位、技术岗位,实际招聘价格通常远高于法定底线,拿底线做预算会招不到人;反过来,在一线操作岗位,底线才是真正的合规红线。
还有一个对员工有利、雇主该知道的机制:按法定最低工资取酬的员工,在个人所得税上有专门的优待安排,其法定最低工资以及相关的加班、假日、夜班等给付按现行税法规定处理。具体口径以 BIR 现行规定为准,做工资表时应让会计核对,不要自行推断。
去哪查、按哪个大区算:分公司、外派与居家办公
菲律宾最低工资怎么算:按员工实际工作地点所在大区的现行工资令算——先定大区,再在该区工资令里对号入座(行业分类、企业规模、地理群组,以及基本工资与 COLA 的构成)。工资令去 NWPC 官方渠道或所在大区 RTWPB 与当地 DOLE 办公室查。
查询路径(这是本文唯一需要你记住的操作):
- 先确认你的经营场所所在的大区——注意是员工实际工作地点所在的大区,不是总部注册地,也不是老板住哪儿。
- 到 NWPC 的官方渠道,或直接联系所在大区的 RTWPB 与当地 DOLE 办公室,查该区现行有效的工资令(工资令有编号,务必确认是最新的一号,且已生效)。
- 在工资令里对号入座:行业分类、企业规模、地理群组、基本工资与 COLA 的构成,逐项确认你适用哪一档。
- 拿不准就书面咨询当地 DOLE 办公室或让代办核一遍。口头听来的数字不要直接进工资表。
多地点经营时怎么算,这是中资企业最常出错的地方:
- 各分支机构按各自所在大区的工资令执行。总部在马尼拉、工厂在外省,两边不是同一个标准;反之亦然。集团统一发一个标准看似省事,但若低于某地标准就是违规,若高于则是自愿给付。
- 外派与长期驻点:员工被派驻到另一个大区长期工作时,适用标准怎么算,取决于其实际工作地与派驻安排,建议在派遣文件里写清楚并与当地 DOLE 确认。
- 居家办公与混合办公:远程办公人员适用哪一区,实务上通常看其归属的经营场所与工作安排,边界情形应向 DOLE 确认,不要自行套用「按员工住址算」。
个案请咨询菲律宾执业律师,本文不替代法律意见。
豁免:微型企业与其他可申请的情形
最低工资并非在所有情形下都强制适用,法律与工资令设有豁免机制,但请注意三件事:要申请、要符合条件、有期限——不是自动生效,更不是「我们小公司所以不用管」。
常见的豁免路径包括:
- 微型企业(BMBE,Barangay Micro Business Enterprise):依据微型企业相关法律登记并取得证书的企业,可依规定豁免于最低工资标准。但要注意两点:一是必须完成登记并取得有效证书,登记有资产规模等条件与有效期,需按期续期;二是豁免的是最低工资标准,不等于豁免其他义务——社保三项、法定给付、劳动保护该做的照做。
- 工资令项下的豁免申请:多数工资令允许特定类别的企业向 RTWPB 申请豁免,常见类别包括经营困难的企业、新设企业、受自然灾害影响的企业、以及雇员人数在一定规模以下的零售与服务业等。
程序上有几个关键点:申请通常有时限(工资令发布后一段期间内提出),需要提交财务报表等证明材料,由 RTWPB 审核决定;获批的豁免有明确期限,期满即恢复适用;豁免期间通常仍要按规定保存工资记录、接受核查。各大区的类别、条件与时限不完全一致,以你所在大区现行工资令与 RTWPB 的实施细则为准。
最后提醒:没申请、没获批就自行按低于标准发放,不叫豁免,叫违规。菲律宾对拒不执行最低工资标准的情形设有加重赔偿(double indemnity)机制,被查实的成本远高于当初省下的那点工资。
工资令调整之后:补差、更新基数,以及工资扭曲
所在大区发布新工资令后,雇主要做的不止「把底薪调上去」这一件事:
- 确认生效日:工资令有发布与生效的时间安排,从生效日起适用。别按发布日就改,也别拖到发工资那天才想起来。
- 把所有低于新底线的岗位调到位,并检查计件、日薪、月薪等不同计酬方式换算后是否仍达标。
- 更新所有以工资为基数的项目:加班、夜班、假日与休息日的加价基数,第十三个月薪的计算基数,以及 SSS、PhilHealth、Pag-IBIG 的缴费基数与个税预扣。只调底薪不调基数,是最常见的技术性违规。
- 更新合同附件、工资单模板与员工告知,并按规定保存工资记录备查。
接下来是重点:工资扭曲(wage distortion)。
它指的是:工资令把底层工资抬升之后,原本刻意设置的层级之间的工资差距被压缩甚至消失——比如原来班组长明显高于组员,调整后两人几乎一样,甚至组员反超。这不是理论问题,它会直接引发老员工与骨干的强烈不满,是中资工厂里最常见的集体情绪爆点。
菲律宾法律对此有明确的处理逻辑:
- 工资扭曲不影响工资令本身的效力,你不能以「会造成扭曲」为由不执行新标准。
- 雇主有义务与员工方协商调整。有工会的,通过集体协商与申诉机制处理,未解决的可进入自愿仲裁;无工会的,雇主与员工应协商解决,未果时通过 DOLE 体系下的调解机制处理,仍未解决的进入劳动争议裁决轨道(NLRC)。
- 纠正扭曲不等于必须原样恢复原有差距。实务上通常是通过合理的层级调整,重建可区分的差异,而不是把整张工资表按同一幅度上抬。
务实的做法是:在新工资令生效前就把层级表拉出来做一次模拟,看看哪些岗位会被压平,提前准备调整方案与沟通口径,而不是等员工围到 HR 办公室门口才开会。
新工资令一下来,补差、基数与层级怎么调,没人算得过来?→ 薪酬结构与用工合规体检
2026 年更新:工资令发布后,也可能被法院叫停。大马尼拉 NCR-27 原定 2026 年 7 月 25 日首期生效,Pasig 地区法院第 152 庭 7 月 30 日发出临时禁制令、8 月 13 日发出初步禁制令,审理期间限制 RTWPB-NCR 与 NWPC 执行,截至 9 月上旬仍未解除;大区委员会另于 9 月 7 日通过新工资令 NCR-28,尚待 NWPC 确认。状态请以 RTWPB、DOLE 官方公告为准。DOLE 称禁令前已发放的调整不得追回;已主动调薪的,勿单方面调回(可能涉及不得削减既有福利原则);禁令若解除,是否补差以官方口径为准。个案请咨询执业律师。
落地清单:把最低工资合规变成一件例行的事
把上面几节压成一份可以直接执行的清单:
- 建立「大区台账」:公司每个经营地点对应哪个大区、适用哪一号工资令、哪一档、基本工资与 COLA 如何构成,写成一页表,每次调整就更新一次。
- 指定人盯 RTWPB 公告:各大区调整节奏不同步,靠听说很容易漏。让财务或代办定期查所在大区的现行工资令。
- 调整时走完整套动作:底薪、各类加价基数、法定给付基数、社保基数、个税预扣、工资单模板、合同附件、员工告知,一次改完。
- 提前跑工资扭曲模拟,准备层级调整方案与解释口径。
- 豁免要走程序:符合条件的按期限向 RTWPB 提交申请并保留批复,别自行认定;获批的记好到期日。
- 记录留档:工资表、考勤、发放凭证与员工签收按规定保存,DOLE 核查时这是唯一能救你的东西。
最低工资本身不复杂,难在它是分区的、会变的、还牵动一整串以工资为基数的计算。多地点经营的公司,靠 HR 手工盯很容易漏掉某个分支的调整,等到被查或者员工集体反映时,补的就不只是差额了。让易行帮你把薪酬结构与用工合规做一次体检,把各地适用标准、基数联动与工资扭曲预案一次理清。
免责声明:本文为面向雇主的一般性合规说明,不构成法律意见,且刻意不提供任何具体数额——最低工资由各大区自行调整,任何写死的数字都会很快过期。请以你所在大区 RTWPB 现行工资令、NWPC 与 DOLE 现行规定为准,税务处理以 BIR 现行规定为准。个案请咨询菲律宾执业律师,本文不替代法律意见。

