先糾正一個前提:菲律賓沒有全國統一最低工資
菲律賓最低工資(也稱最低薪資)沒有全國統一標準:它按大區分設,由各大區的三方工資與生產力委員會(RTWPB)以工資令(Wage Order)分別發佈,同一大區內還會按行業、企業規模與地理羣組再分檔。適用數額以你所在大區 RTWPB 的現行工資令為準。
很多中資企業做預算時,習慣性地去搜「菲律賓最低工資是多少」,然後拿一個數字全國通用。這在菲律賓行不通。
制度是這樣的:全國層面有國家工資與生產力委員會(NWPC,National Wages and Productivity Commission)負責政策與技術指導,隸屬 DOLE;而實際的最低工資標準,由各大區設立的三方工資與生產力委員會(RTWPB,Regional Tripartite Wages and Productivity Boards)分別制定,以工資令(Wage Order)的形式發佈。所謂「三方」,指政府、僱主代表與勞工代表共同參與。
這帶來幾個必須記住的結論:
- 大區之間差別很大。大馬尼拉(NCR)與周邊的 CALABARZON、中維薩亞等大區,標準並不相同;越是產業集中、生活成本高的地區,水平通常越高。拿馬尼拉的數去做外省工廠的預算,或者反過來,都會算錯。
- 調整節奏不同步。各大區各自審議、各自發布工資令,時間點不一致。你在甲區剛調完,不代表乙區也調了。
- 沒有「全國版」可查。任何聲稱給你一個全國統一數字的資料,要麼是在講某一個大區,要麼已經過期。
還有一條容易漏掉:家政工不走這套工資令。住家傭人、育兒嫂(yaya)、家庭司機適用《Kasambahay 法》(RA 10361) 下單獨規定的家政工最低月薪,標準與產業工人的工資令是兩套體系,別拿這裏的數去套家裏的幫手——僱傭要點見 在菲律賓請育兒嫂 yaya 全指南。
順帶説清楚:最低工資是法定底線,屬於不能靠合同約定放棄的強制性標準。員工簽字同意低於法定標準的工資,通常不改變僱主的補足義務。
同一個大區裏還要分檔:行業、企業規模與 COLA
找到你所在的大區只是第一步。工資令內部通常還會再分,常見的分類維度包括:
- 非農業與農業:農業部分往往還細分為種植園與非種植園,標準可能各自不同。
- 企業規模與業態:僱員人數在一定規模以下的零售與服務業,在不少工資令裏適用單獨一檔;部分大區還對手工業、小作坊等設有單獨規定。
- 地理細分:有些大區的工資令會把轄內省市再分成若干羣組,同一個大區裏不同省份也可能不是一個數。
- 基本工資與生活津貼(COLA):這是最容易算錯的一塊。有些工資令把調整拆成基本工資加 COLA(Cost of Living Allowance,生活成本津貼)兩部分,而 COLA 是否併入基本工資、何時併入,直接影響到加班費、假日工資、第十三個月薪以及社保繳費基數的計算。併入與未併入的算法差別不小,別默認「加起來達到底線就行」。
另外要區分兩組概念:最低工資是法定底線,不是市場行情。在馬尼拉的白領崗位、技術崗位,實際招聘價格通常遠高於法定底線,拿底線做預算會招不到人;反過來,在一線操作崗位,底線才是真正的合規紅線。
還有一個對員工有利、僱主該知道的機制:按法定最低工資取酬的員工,在個人所得税上有專門的優待安排,其法定最低工資以及相關的加班、假日、夜班等給付按現行税法規定處理。具體口徑以 BIR 現行規定為準,做工資表時應讓會計核對,不要自行推斷。
去哪查、按哪個大區算:分公司、外派與居家辦公
菲律賓最低工資怎麼算:按員工實際工作地點所在大區的現行工資令算——先定大區,再在該區工資令裏對號入座(行業分類、企業規模、地理羣組,以及基本工資與 COLA 的構成)。工資令去 NWPC 官方渠道或所在大區 RTWPB 與當地 DOLE 辦公室查。
查詢路徑(這是本文唯一需要你記住的操作):
- 先確認你的經營場所所在的大區——注意是員工實際工作地點所在的大區,不是總部註冊地,也不是老闆住哪兒。
- 到 NWPC 的官方渠道,或直接聯繫所在大區的 RTWPB 與當地 DOLE 辦公室,查該區現行有效的工資令(工資令有編號,務必確認是最新的一號,且已生效)。
- 在工資令裏對號入座:行業分類、企業規模、地理羣組、基本工資與 COLA 的構成,逐項確認你適用哪一檔。
- 拿不準就書面諮詢當地 DOLE 辦公室或讓代辦核一遍。口頭聽來的數字不要直接進工資表。
多地點經營時怎麼算,這是中資企業最常出錯的地方:
- 各分支機構按各自所在大區的工資令執行。總部在馬尼拉、工廠在外省,兩邊不是同一個標準;反之亦然。集團統一發一個標準看似省事,但若低於某地標準就是違規,若高於則是自願給付。
- 外派與長期駐點:員工被派駐到另一個大區長期工作時,適用標準怎麼算,取決於其實際工作地與派駐安排,建議在派遣文件裏寫清楚並與當地 DOLE 確認。
- 居家辦公與混合辦公:遠程辦公人員適用哪一區,實務上通常看其歸屬的經營場所與工作安排,邊界情形應向 DOLE 確認,不要自行套用「按員工住址算」。
個案請諮詢菲律賓執業律師,本文不替代法律意見。
豁免:微型企業與其他可申請的情形
最低工資並非在所有情形下都強制適用,法律與工資令設有豁免機制,但請注意三件事:要申請、要符合條件、有期限——不是自動生效,更不是「我們小公司所以不用管」。
常見的豁免路徑包括:
- 微型企業(BMBE,Barangay Micro Business Enterprise):依據微型企業相關法律登記並取得證書的企業,可依規定豁免於最低工資標準。但要注意兩點:一是必須完成登記並取得有效證書,登記有資產規模等條件與有效期,需按期續期;二是豁免的是最低工資標準,不等於豁免其他義務——社保三項、法定給付、勞動保護該做的照做。
- 工資令項下的豁免申請:多數工資令允許特定類別的企業向 RTWPB 申請豁免,常見類別包括經營困難的企業、新設企業、受自然災害影響的企業、以及僱員人數在一定規模以下的零售與服務業等。
程序上有幾個關鍵點:申請通常有時限(工資令發佈後一段期間內提出),需要提交財務報表等證明材料,由 RTWPB 審核決定;獲批的豁免有明確期限,期滿即恢復適用;豁免期間通常仍要按規定保存工資記錄、接受核查。各大區的類別、條件與時限不完全一致,以你所在大區現行工資令與 RTWPB 的實施細則為準。
最後提醒:沒申請、沒獲批就自行按低於標準發放,不叫豁免,叫違規。菲律賓對拒不執行最低工資標準的情形設有加重賠償(double indemnity)機制,被查實的成本遠高於當初省下的那點工資。
工資令調整之後:補差、更新基數,以及工資扭曲
所在大區發佈新工資令後,僱主要做的不止「把底薪調上去」這一件事:
- 確認生效日:工資令有發佈與生效的時間安排,從生效日起適用。別按發佈日就改,也別拖到發工資那天才想起來。
- 把所有低於新底線的崗位調到位,並檢查計件、日薪、月薪等不同計酬方式換算後是否仍達標。
- 更新所有以工資為基數的項目:加班、夜班、假日與休息日的加價基數,第十三個月薪的計算基數,以及 SSS、PhilHealth、Pag-IBIG 的繳費基數與個税預扣。只調底薪不調基數,是最常見的技術性違規。
- 更新合同附件、工資單模板與員工告知,並按規定保存工資記錄備查。
接下來是重點:工資扭曲(wage distortion)。
它指的是:工資令把底層工資抬升之後,原本刻意設置的層級之間的工資差距被壓縮甚至消失——比如原來班組長明顯高於組員,調整後兩人幾乎一樣,甚至組員反超。這不是理論問題,它會直接引發老員工與骨幹的強烈不滿,是中資工廠裏最常見的集體情緒爆點。
菲律賓法律對此有明確的處理邏輯:
- 工資扭曲不影響工資令本身的效力,你不能以「會造成扭曲」為由不執行新標準。
- 僱主有義務與員工方協商調整。有工會的,通過集體協商與申訴機制處理,未解決的可進入自願仲裁;無工會的,僱主與員工應協商解決,未果時通過 DOLE 體系下的調解機制處理,仍未解決的進入勞動爭議裁決軌道(NLRC)。
- 糾正扭曲不等於必須原樣恢復原有差距。實務上通常是通過合理的層級調整,重建可區分的差異,而不是把整張工資表按同一幅度上抬。
務實的做法是:在新工資令生效前就把層級表拉出來做一次模擬,看看哪些崗位會被壓平,提前準備調整方案與溝通口徑,而不是等員工圍到 HR 辦公室門口才開會。
新工資令一下來,補差、基數與層級怎麼調,沒人算得過來?→ 薪酬結構與用工合規體檢
2026 年更新:工資令發佈後,也可能被法院叫停。大馬尼拉 NCR-27 原定 2026 年 7 月 25 日首期生效,Pasig 地區法院第 152 庭 7 月 30 日發出臨時禁制令、8 月 13 日發出初步禁制令,審理期間限制 RTWPB-NCR 與 NWPC 執行,截至 9 月上旬仍未解除;大區委員會另於 9 月 7 日通過新工資令 NCR-28,尚待 NWPC 確認。狀態請以 RTWPB、DOLE 官方公告為準。DOLE 稱禁令前已發放的調整不得追回;已主動調薪的,勿單方面調回(可能涉及不得削減既有福利原則);禁令若解除,是否補差以官方口徑為準。個案請諮詢執業律師。
落地清單:把最低工資合規變成一件例行的事
把上面幾節壓成一份可以直接執行的清單:
- 建立「大區台賬」:公司每個經營地點對應哪個大區、適用哪一號工資令、哪一檔、基本工資與 COLA 如何構成,寫成一頁表,每次調整就更新一次。
- 指定人盯 RTWPB 公告:各大區調整節奏不同步,靠聽説很容易漏。讓財務或代辦定期查所在大區的現行工資令。
- 調整時走完整套動作:底薪、各類加價基數、法定給付基數、社保基數、個税預扣、工資單模板、合同附件、員工告知,一次改完。
- 提前跑工資扭曲模擬,準備層級調整方案與解釋口徑。
- 豁免要走程序:符合條件的按期限向 RTWPB 提交申請並保留批覆,別自行認定;獲批的記好到期日。
- 記錄留檔:工資表、考勤、發放憑證與員工簽收按規定保存,DOLE 核查時這是唯一能救你的東西。
最低工資本身不復雜,難在它是分區的、會變的、還牽動一整串以工資為基數的計算。多地點經營的公司,靠 HR 手工盯很容易漏掉某個分支的調整,等到被查或者員工集體反映時,補的就不只是差額了。讓易行幫你把薪酬結構與用工合規做一次體檢,把各地適用標準、基數聯動與工資扭曲預案一次理清。
免責聲明:本文為面向僱主的一般性合規説明,不構成法律意見,且刻意不提供任何具體數額——最低工資由各大區自行調整,任何寫死的數字都會很快過期。請以你所在大區 RTWPB 現行工資令、NWPC 與 DOLE 現行規定為準,税務處理以 BIR 現行規定為準。個案請諮詢菲律賓執業律師,本文不替代法律意見。

