六步走的全景：每一步的前置条件，都是上一步的产出
六步的顺序是：归类、凑齐四层前提、确认办事口与受理状态、递件、听证与审批、拿到之后维持状态。每一步的前置条件就是上一步的产出；上一步没做完，这一步做了也白做。不论你把它叫菲律宾永居还是菲律宾绿卡，这六步的顺序都一样。
绿卡这件事，先把这条链摆出来，后面每一节只补它自己那一段。第一步产出一条法源编号——你到底走 13(A)、13(B)、13(C)、13(E)、13(G)、Section 13 配额移民，还是依 MCL-07-021 签发的那一条。第二步产出一套齐的前提：身份事实、文件链、在菲状态、递交安排四层。第三步产出一个确定的办事口：哪个办事处受理你这一项，以及它是能办结还是只能收件。第四步产出一张官方收据，听证时间写在上面。第五步产出一份签证令与委员会的决定。第六步没有终点，它是一串每年都要做的事。
这条链里有两处最常被打乱。第一处是把第二步挪到第一步前面：先去凑材料，凑到一半才发现自己归错了类，整套文件作废重做。境外文书重做一遍的代价不是复印费，是整条时间轴要从头再走一次。第二处是把第三步当成不用做的一步：要么默认「反正去马尼拉递」，要么反过来默认「我住这个省就能在这个省递」。两种默认都可能错，因为受理权限是按办事处一项一项写的，不按省份大小分配。
也有可以并行的地方，而且必须并行，否则整体会拖得很长。第二步里的文件链与在菲状态应该同时启动：境外文书的取得、翻译、认证是全程最长的一段，而把停留状态整理干净同样占时间，两件事谁也不等谁。第三步可以在第二步进行中就先确认，因为它只需要知道你走哪一条（第一步的产出），不需要材料齐。这样一来，真正必须串行的只有第一步到第二步、第二步到第四步、第四步到第五步、第五步到第六步；第三步挂在第一步之后，随时可做。
这一页只负责顺序与依赖关系，每一步的细节都有各自的专页：怎么归类见 身份事实决定你能走哪一条路，四层前提的清单见 递件前要先具备什么，办事口与受理矩阵见 永居在哪个办事处办，时间怎么倒着排见 永居要多久与倒排时间表，拿到之后怎么维持见 拿到永居之后每年要做的事。最容易把案子拖死的那几个细节，单独写在 永居注意事项：七个最贵的细节。
先把六步的顺序对一遍，再决定哪一份材料先动手。 要一份分项说明 →
第一步 归类：你的身份事实决定你只能走哪一条法源
第一步是归类：把身份事实摆齐，看它们把你指向哪一条法源。这一步没有前置条件，它就是起点；但它的产出决定后面五步的全部内容。
要摆齐的身份事实通常是这几件：配偶是不是菲律宾公民、你原来是不是菲籍、你持哪一国护照、你以前有没有在菲律宾取得过永久居留、你现在人在不在菲律宾境内。这几件都是客观事实，不需要判断力。难的是从事实跳到法源那一步，而那一跳有专页在做判断树，见 哪一条路是你的：身份事实决策树。
这一页只给分路的骨架。移民局《公民服务章程》2026 年第一版把 CA 613（也就是 1940 年移民法）下的几项转换业务写在法律处（Legal Division）名下：13(A)、13(B)、13(C)、13(E)、13(G) 几类非配额移民签证，以及依 Section 13 的配额移民签证；另有依 MCL-07-021 签发的 Permanent Resident Visa。其中 13(E) 是「曾合法获准永久居留、从境外短暂访问返回且未放弃在菲居所」的返回居民那条线；13(G) 是前菲籍归化外国人回菲永久居留那条线，章程还对它多写了一条——递件时申请人必须人在菲律宾境内。
有一条口径必须先说清楚，因为它每年都被弄错：中国大陆护照的配偶走的是 TRV（业内常称 MCL，依 MCL-07-021 签发），不是 13(A)。两者名字看起来都跟婚姻有关，法源却不同、材料不同、后续节奏也不同。把这一条搞混，等于第一步就归错了类，后面全部要重做。与菲律宾公民缔结婚姻这条线的全景另见 与菲律宾公民成婚那条线怎么走。
还有一组必须在第一步就分开的东西：退休类归退休署、投资类归投资委员会，和移民类是两套东西。它们不在法律处这条线上，主管机关、条件、后续义务都不一样，路径层面的对比见 菲律宾永久居留的几条路径 与 中文说的绿卡到底指什么，本文不展开。
归错类的代价为什么特别大？因为第二步要凑的四层前提里，第一层是身份事实——它不是靠补材料能解决的东西。文件不齐可以再去办，停留状态不干净可以先整理，身份事实不成立就只剩换一条路或者不办两个选项。所以这一步宁可慢。具体门槛与当期要求，以菲律宾移民局／退休署当期公布为准；把你的身份情况与居留目标发给顾问，按个案核对当期要求，比照着中文转述对号入座稳妥。
第二步 凑齐四层前提：身份事实、文件链、在菲状态、递交安排
第二步是凑齐四层前提，也是菲律宾永居全程最花时间的一段，前置条件是第一步已经定下法源。四层里每一层具体要什么，都随法源变，所以归类没定就开始买单据，多半是白花时间。
第一层，身份事实。这是唯一不能靠补材料解决的一层。它要么成立，要么不成立；不成立就回到第一步换一条路，而不是想办法把材料做得更好看。这一层的检查方式很朴素：把第一步摆出来的那几件事实，逐条对到你选中的那条法源的适用对象上，对不上就停。同一份证明在 13(A)、13(E)、13(G) 三条线上的用途与要求并不一样，这也是归类必须先定的原因。
第二层，文件链。境外出具的文书要走取得、翻译、认证这条链，移民局《公民服务章程》2026 年第一版只列材料的顺序，不替你排时间，而这条链是全程最长的一段，应该在第一天就启动，而不是等本地材料齐了再说。每一份文件都有自己的有效期窗口，而窗口是从出具那天开始算的——所以顺着办和倒着排，结果完全不同。具体哪几份、每一份归谁出，见 递件前要先具备的四层前提；时效怎么错开、为什么会互相拖垮，见 永居注意事项里最贵的那几条。
第三层，在菲状态。停留必须是干净的，而且章程写明：评估费用时，手上剩余的合法停留期不少于 20 天。请注意这句话的两个限定——「评估费用时」是一个会往后漂的时点，「不少于 20 天」是一个每天在减的数，两者一定会在某一天交叉。所以它不是递件当天才去数的数字，是倒排的起点。走 13(G) 的人还要多算一条：递件时人必须在境内，于是「什么时候飞过来」和「停留还剩多少」是同一张表上的两行。
第四层，递交安排。本人递还是由认证联络官代递，这件事要在第二步就定，因为代递要提前准备的东西本身也要时间去办。具体要哪几样在第四步讲。
四层里哪些能并行？第二层与第三层必须同时跑，它们互不依赖，却共同决定你哪一天能递；第四层可以最后定，但不能不定；第一层必须最先确认，因为它是唯一有可能让前面全部作废的一层。
这一步做完的标志不是「材料看起来齐了」，而是四层各自有一个明确的状态：身份事实核过、每一份境外文书都知道现在卡在链条的哪一环、停留状态有一个确定的到期日、递交方式已定。四个状态都写得出来，才谈得上进第三步。至于每一段要留多少余量、谁跟谁不能并行，见 永居的三段时间账与倒排表。
第三步 确认办事口与受理状态：能收件不等于能批准
第三步是确认办事口：先确认哪个办事处受理你这一项，再确认它是能办结还是只能收件。前置条件是第一步的归类已定：受理矩阵按业务项一项一项写，不知道走哪一条就查不了这张表。
归口先说清楚。这类业务归移民局法律处（Legal Division），章程分类是 Highly Technical（高度技术类），交易类型是 G2C（政府对客户），也就是申请人自己或其代表可以递。移民局主楼在马尼拉王城区（Intramuros, Manila），中央接收单元（CRU）在主楼一层。顺带堵一个误会：主楼一层 23–25 号窗口是证明与清关科（CCS），那是另一条线的入口，拿着永居的卷宗照那个窗口号去找，只会白跑一趟。
外省能不能递，看移民局《Updated Subport Directory with Directory of Transactions》上你那一行的状态。这张表上有 60 个办事处，每一项业务分三种状态：可完整受理并办结、仅收件收费而审批在总局、不办理。两个可核的例子：13(G) 在这张表上出现 7 处——碧瑶、达沃、PEZA、圣费尔南多、塔克洛班可办结，八打雁、宿务仅收件；而前永久居民返回后恢复非配额移民签证（也就是 13(E) 那一类）全表只有两处：宿务仅收件、PEZA 可办结。差别很大，和省份大小无关。
本地留存版本的抓取日是 2026-09-04，目录本身没有官方版本日期，办事处权限也会调整，所以结论只有一条：以移民局官网当期目录为准，出行前电话确认。完整受理矩阵与按省对号入座见 永居在哪个办事处办：受理矩阵与唯一入口，本文不重做。
顺带分开一个常混进来的东西：中文圈说的「小特赦」通常指 ASRV（APECO Special Resident Visa），它和 CA 613 那套移民类签证是两条线，也和 真正意义上的特赦（合法化方案） 不是一回事。在那张目录上它只有一处入口——APECO 移民局外勤办事处，状态是仅收件，备注还要求先与 APECO 邮件协调。当期是否开放、发的是哪一类身份，以主管机关当期公布为准，别拿旧转述当依据。
这一步的产出是一个具体答案：我这一项在哪个办事处递、能不能办结、不能办结的话审批在哪一级。「能收件」不等于「能批准」——这是第三步最值得记住的一句。
第四步 递件：形式不过，案子在第一道就不存在
第四步是递件——菲律宾永居整条线上你唯一能完全掌控的一段，前置条件是第二步与第三步都已经完成。这一步考的几乎全是形式，而形式不过，案子在第一道就不存在。
移民局《公民服务章程》2026 年第一版对主件与装帧写得很具体：主件是 CGAF（Consolidated General Application Form，综合通用申请表），全部用英文大写字母填写，由申请人与担保人（petitioner）亲笔签名；材料要按章程列明的顺序排好，装进 legal size（8½×14 英寸）文件夹并装订牢固。护照复印件要含资料页、最新入境签证（需签证国籍）与最新出入境章。这几条看起来像文书课，实际是收件台第一眼看的东西。很多人把菲律宾绿卡想成一份表格，其实卡住人的往往就是这几条形式。
递交方式有两条。本人递最简单，不需要额外授权文件。认证联络官代递要多备三样：该联络官的 BI 认证 ID 卡或证书复印件、原件特别授权书（Special Power of Attorney，SPA），以及受托人有效政府签发证件的复印件。三样缺一样，代递这条路就不成立；13(A)、13(E)、13(G) 各条线在这一点上没有区别。顺带说一句：这三样是章程本身要求出示的，不是客户的额外要求，所以它也是核验一家代办最硬的一条，怎么核见 怎么自己核验一家永居代办。
还有一条硬门槛落在这一步兑现：评估费用时，手上剩余的合法停留期不少于 20 天。它属于第二步第三层的产出，却在第四步被检查——所以第二步没把停留状态整理干净，第四步就会被挡在门口，而挡住之后的补救不是补材料，是先去延停留、再回来重排整条时间轴。走 13(G) 的人还要同时满足递件时人在境内这一条。
这一步的产出是一张官方收据，听证的时间写在上面，不是电话通知。收据要收好、要看清，因为第五步整段都以它为锚点。
形式这一层为什么值得反复讲？因为它是整条线上唯一完全由你控制的一段。抽签分派不由你决定，听证排期不由你决定，委员会会期更不由你决定；你能拿来减少后面不确定性的，只有递进去那一刻材料的质量。具体的失败姿势——哪种装帧最常被退、代递最常缺哪一样、停留期怎么被算光——单独写在 递件前后七个最贵的细节，本文只讲它在顺序里的位置。
第五步 听证与审批、第六步 拿到之后：主动权都不在你手上，但都要提前排
第五步是听证与审批，第六步是拿到之后。这两段主动权都不在你手上，但都要提前排。
章程 2026 年第一版把第五步的链条写死了：中央接收单元（CRU）收件 → 转法律处签证主管 → 抽签分派给听证官（Hearing Officer） → 申请人按官方收据上载明的时间出席听证 → 听证官评估并起草签证令 → 经法律处处长上报 → 委员会（Board of Commissioners）批准或否决。这七段同样适用于 CA 613 下的 13(A)、13(B)、13(C)、13(E)、13(G)、Section 13 与 MCL-07-021 各条线。前置条件是第四步已经受理、你已经拿到官方收据。
这条链里你只在两个地方有动作：出席听证与补件。抽签分派不由递件人决定，听证排期写在收据上，委员会会期也不由申请人安排。所以「多久能下来」的答案从来不在递件那一天，而在案子现在停在哪一环。时间怎么倒着排，见 永居要多久：三段时间账与倒排时间表。
两件事先打预防针。第一，听证没人能替你出席，能代的只有递件与跑腿；第二，听证之后若被要求补一份境外文件，第二步那条文件链要重走一遍，这是整条线上最容易翻倍的一段。委员会若否决，那是另一条路的开始，六类原因与补救顺序见 永居被拒之后怎么办，本文不展开。
第六步：拿到之后。前置条件是签证令落实、证件已出。很多人把出证当成终点，实际上这是持续时间最长的一步——年度报到、登记证件的换发、长期离境牵出的再入境许可，各有各的时点，并不同步。当成同一个日子去记，是断档最常见的起因。每一项的时点见 拿到永居之后怎么维持状态，断档的具体代价见 绿卡注意事项第七条。
把六步连起来看：归类定法源，四层前提定你哪天能递（剩余合法停留不少于 20 天是硬线），办事口定去哪递、递完归谁批，递件定形式过不过，听证与审批定走向，拿到之后定身份能不能一直有效。每一步只吃上一步的产出，顺序错了，努力方向就是错的。
个案请咨询执业律师，本文不构成法律意见。需要有人按你的身份事实把归类、前置条件与倒排顺序写成可执行清单，把情况发给 易行签证与人力团队；具体门槛与当期要求，以菲律宾移民局／退休署当期公布为准。
把你的身份事实和目前的停留状态发过来，我们按六步的顺序对一遍前置条件。 要一份分项说明 →