六步走的全景：每一步的前置條件，都是上一步的產出
六步的順序是：歸類、湊齊四層前提、確認辦事口與受理狀態、遞件、聽證與審批、拿到之後維持狀態。每一步的前置條件就是上一步的產出；上一步沒做完，這一步做了也白做。不論你把它叫菲律賓永居還是菲律賓綠卡，這六步的順序都一樣。
綠卡這件事，先把這條鏈擺出來，後面每一節只補它自己那一段。第一步產出一條法源編號——你到底走 13(A)、13(B)、13(C)、13(E)、13(G)、Section 13 配額移民，還是依 MCL-07-021 簽發的那一條。第二步產出一套齊的前提：身份事實、文件鏈、在菲狀態、遞交安排四層。第三步產出一個確定的辦事口：哪個辦事處受理你這一項，以及它是能辦結還是隻能收件。第四步產出一張官方收據，聽證時間寫在上面。第五步產出一份簽證令與委員會的決定。第六步沒有終點，它是一串每年都要做的事。
這條鏈裏有兩處最常被打亂。第一處是把第二步挪到第一步前面：先去湊材料，湊到一半才發現自己歸錯了類，整套文件作廢重做。境外文書重做一遍的代價不是複印費，是整條時間軸要從頭再走一次。第二處是把第三步當成不用做的一步：要麼默認「反正去馬尼拉遞」，要麼反過來默認「我住這個省就能在這個省遞」。兩種默認都可能錯，因為受理權限是按辦事處一項一項寫的，不按省份大小分配。
也有可以並行的地方，而且必須並行，否則整體會拖得很長。第二步裏的文件鏈與在菲狀態應該同時啓動：境外文書的取得、翻譯、認證是全程最長的一段，而把停留狀態整理乾淨同樣佔時間，兩件事誰也不等誰。第三步可以在第二步進行中就先確認，因為它只需要知道你走哪一條（第一步的產出），不需要材料齊。這樣一來，真正必須串行的只有第一步到第二步、第二步到第四步、第四步到第五步、第五步到第六步；第三步掛在第一步之後，隨時可做。
這一頁只負責順序與依賴關係，每一步的細節都有各自的專頁：怎麼歸類見 身份事實決定你能走哪一條路，四層前提的清單見 遞件前要先具備什麼，辦事口與受理矩陣見 永居在哪個辦事處辦，時間怎麼倒着排見 永居要多久與倒排時間表，拿到之後怎麼維持見 拿到永居之後每年要做的事。最容易把案子拖死的那幾個細節，單獨寫在 永居注意事項：七個最貴的細節。
先把六步的順序對一遍，再決定哪一份材料先動手。 要一份分項説明 →
第一步 歸類：你的身份事實決定你只能走哪一條法源
第一步是歸類：把身份事實擺齊，看它們把你指向哪一條法源。這一步沒有前置條件，它就是起點；但它的產出決定後面五步的全部內容。
要擺齊的身份事實通常是這幾件：配偶是不是菲律賓公民、你原來是不是菲籍、你持哪一國護照、你以前有沒有在菲律賓取得過永久居留、你現在人在不在菲律賓境內。這幾件都是客觀事實，不需要判斷力。難的是從事實跳到法源那一步，而那一跳有專頁在做判斷樹，見 哪一條路是你的：身份事實決策樹。
這一頁只給分路的骨架。移民局《公民服務章程》2026 年第一版把 CA 613（也就是 1940 年移民法）下的幾項轉換業務寫在法律處（Legal Division）名下：13(A)、13(B)、13(C)、13(E)、13(G) 幾類非配額移民簽證，以及依 Section 13 的配額移民簽證；另有依 MCL-07-021 簽發的 Permanent Resident Visa。其中 13(E) 是「曾合法獲准永久居留、從境外短暫訪問返回且未放棄在菲居所」的返回居民那條線；13(G) 是前菲籍歸化外國人回菲永久居留那條線，章程還對它多寫了一條——遞件時申請人必須人在菲律賓境內。
有一條口徑必須先説清楚，因為它每年都被弄錯：中國大陸護照的配偶走的是 TRV（業內常稱 MCL，依 MCL-07-021 簽發），不是 13(A)。兩者名字看起來都跟婚姻有關，法源卻不同、材料不同、後續節奏也不同。把這一條搞混，等於第一步就歸錯了類，後面全部要重做。與菲律賓公民締結婚姻這條線的全景另見 與菲律賓公民成婚那條線怎麼走。
還有一組必須在第一步就分開的東西：退休類歸退休署、投資類歸投資委員會，和移民類是兩套東西。它們不在法律處這條線上，主管機關、條件、後續義務都不一樣，路徑層面的對比見 菲律賓永久居留的幾條路徑 與 中文説的綠卡到底指什麼，本文不展開。
歸錯類的代價為什麼特別大？因為第二步要湊的四層前提裏，第一層是身份事實——它不是靠補材料能解決的東西。文件不齊可以再去辦，停留狀態不乾淨可以先整理，身份事實不成立就只剩換一條路或者不辦兩個選項。所以這一步寧可慢。具體門檻與當期要求，以菲律賓移民局／退休署當期公佈為準；把你的身份情況與居留目標發給顧問，按個案核對當期要求，比照着中文轉述對號入座穩妥。
第二步 湊齊四層前提：身份事實、文件鏈、在菲狀態、遞交安排
第二步是湊齊四層前提，也是菲律賓永居全程最花時間的一段，前置條件是第一步已經定下法源。四層裏每一層具體要什麼，都隨法源變，所以歸類沒定就開始買單據，多半是白花時間。
第一層，身份事實。這是唯一不能靠補材料解決的一層。它要麼成立，要麼不成立；不成立就回到第一步換一條路，而不是想辦法把材料做得更好看。這一層的檢查方式很樸素：把第一步擺出來的那幾件事實，逐條對到你選中的那條法源的適用對象上，對不上就停。同一份證明在 13(A)、13(E)、13(G) 三條線上的用途與要求並不一樣，這也是歸類必須先定的原因。
第二層，文件鏈。境外出具的文書要走取得、翻譯、認證這條鏈，移民局《公民服務章程》2026 年第一版只列材料的順序，不替你排時間，而這條鏈是全程最長的一段，應該在第一天就啓動，而不是等本地材料齊了再説。每一份文件都有自己的有效期窗口，而窗口是從出具那天開始算的——所以順着辦和倒着排，結果完全不同。具體哪幾份、每一份歸誰出，見 遞件前要先具備的四層前提；時效怎麼錯開、為什麼會互相拖垮，見 永居注意事項裏最貴的那幾條。
第三層，在菲狀態。停留必須是乾淨的，而且章程寫明：評估費用時，手上剩餘的合法停留期不少於 20 天。請注意這句話的兩個限定——「評估費用時」是一個會往後漂的時點，「不少於 20 天」是一個每天在減的數，兩者一定會在某一天交叉。所以它不是遞件當天才去數的數字，是倒排的起點。走 13(G) 的人還要多算一條：遞件時人必須在境內，於是「什麼時候飛過來」和「停留還剩多少」是同一張表上的兩行。
第四層，遞交安排。本人遞還是由認證聯絡官代遞，這件事要在第二步就定，因為代遞要提前準備的東西本身也要時間去辦。具體要哪幾樣在第四步講。
四層裏哪些能並行？第二層與第三層必須同時跑，它們互不依賴，卻共同決定你哪一天能遞；第四層可以最後定，但不能不定；第一層必須最先確認，因為它是唯一有可能讓前面全部作廢的一層。
這一步做完的標誌不是「材料看起來齊了」，而是四層各自有一個明確的狀態：身份事實核過、每一份境外文書都知道現在卡在鏈條的哪一環、停留狀態有一個確定的到期日、遞交方式已定。四個狀態都寫得出來，才談得上進第三步。至於每一段要留多少餘量、誰跟誰不能並行，見 永居的三段時間賬與倒排表。
第三步 確認辦事口與受理狀態：能收件不等於能批准
第三步是確認辦事口：先確認哪個辦事處受理你這一項，再確認它是能辦結還是隻能收件。前置條件是第一步的歸類已定：受理矩陣按業務項一項一項寫，不知道走哪一條就查不了這張表。
歸口先説清楚。這類業務歸移民局法律處（Legal Division），章程分類是 Highly Technical（高度技術類），交易類型是 G2C（政府對客户），也就是申請人自己或其代表可以遞。移民局主樓在馬尼拉王城區（Intramuros, Manila），中央接收單元（CRU）在主樓一層。順帶堵一個誤會：主樓一層 23–25 號窗口是證明與清關科（CCS），那是另一條線的入口，拿着永居的卷宗照那個窗口號去找，只會白跑一趟。
外省能不能遞，看移民局《Updated Subport Directory with Directory of Transactions》上你那一行的狀態。這張表上有 60 個辦事處，每一項業務分三種狀態：可完整受理並辦結、僅收件收費而審批在總局、不辦理。兩個可核的例子：13(G) 在這張表上出現 7 處——碧瑤、達沃、PEZA、聖費爾南多、塔克洛班可辦結，八打雁、宿務僅收件；而前永久居民返回後恢復非配額移民簽證（也就是 13(E) 那一類）全表只有兩處：宿務僅收件、PEZA 可辦結。差別很大，和省份大小無關。
本地留存版本的抓取日是 2026-09-04，目錄本身沒有官方版本日期，辦事處權限也會調整，所以結論只有一條：以移民局官網當期目錄為準，出行前電話確認。完整受理矩陣與按省對號入座見 永居在哪個辦事處辦：受理矩陣與唯一入口，本文不重做。
順帶分開一個常混進來的東西：中文圈説的「小特赦」通常指 ASRV（APECO Special Resident Visa），它和 CA 613 那套移民類簽證是兩條線，也和 真正意義上的特赦（合法化方案） 不是一回事。在那張目錄上它只有一處入口——APECO 移民局外勤辦事處，狀態是僅收件，備註還要求先與 APECO 郵件協調。當期是否開放、發的是哪一類身份，以主管機關當期公佈為準，別拿舊轉述當依據。
這一步的產出是一個具體答案：我這一項在哪個辦事處遞、能不能辦結、不能辦結的話審批在哪一級。「能收件」不等於「能批准」——這是第三步最值得記住的一句。
第四步 遞件：形式不過，案子在第一道就不存在
第四步是遞件——菲律賓永居整條線上你唯一能完全掌控的一段，前置條件是第二步與第三步都已經完成。這一步考的幾乎全是形式，而形式不過，案子在第一道就不存在。
移民局《公民服務章程》2026 年第一版對主件與裝幀寫得很具體：主件是 CGAF（Consolidated General Application Form，綜合通用申請表），全部用英文大寫字母填寫，由申請人與擔保人（petitioner）親筆簽名；材料要按章程列明的順序排好，裝進 legal size（8½×14 英寸）文件夾並裝訂牢固。護照複印件要含資料頁、最新入境簽證（需簽證國籍）與最新出入境章。這幾條看起來像文書課，實際是收件台第一眼看的東西。很多人把菲律賓綠卡想成一份表格，其實卡住人的往往就是這幾條形式。
遞交方式有兩條。本人遞最簡單，不需要額外授權文件。認證聯絡官代遞要多備三樣：該聯絡官的 BI 認證 ID 卡或證書複印件、原件特別授權書（Special Power of Attorney，SPA），以及受託人有效政府簽發證件的複印件。三樣缺一樣，代遞這條路就不成立；13(A)、13(E)、13(G) 各條線在這一點上沒有區別。順帶説一句：這三樣是章程本身要求出示的，不是客户的額外要求，所以它也是核驗一家代辦最硬的一條，怎麼核見 怎麼自己核驗一家永居代辦。
還有一條硬門檻落在這一步兑現：評估費用時，手上剩餘的合法停留期不少於 20 天。它屬於第二步第三層的產出，卻在第四步被檢查——所以第二步沒把停留狀態整理乾淨，第四步就會被擋在門口，而擋住之後的補救不是補材料，是先去延停留、再回來重排整條時間軸。走 13(G) 的人還要同時滿足遞件時人在境內這一條。
這一步的產出是一張官方收據，聽證的時間寫在上面，不是電話通知。收據要收好、要看清，因為第五步整段都以它為錨點。
形式這一層為什麼值得反覆講？因為它是整條線上唯一完全由你控制的一段。抽籤分派不由你決定，聽證排期不由你決定，委員會會期更不由你決定；你能拿來減少後面不確定性的，只有遞進去那一刻材料的質量。具體的失敗姿勢——哪種裝幀最常被退、代遞最常缺哪一樣、停留期怎麼被算光——單獨寫在 遞件前後七個最貴的細節，本文只講它在順序裏的位置。
第五步 聽證與審批、第六步 拿到之後：主動權都不在你手上，但都要提前排
第五步是聽證與審批，第六步是拿到之後。這兩段主動權都不在你手上，但都要提前排。
章程 2026 年第一版把第五步的鏈條寫死了：中央接收單元（CRU）收件 → 轉法律處簽證主管 → 抽籤分派給聽證官（Hearing Officer） → 申請人按官方收據上載明的時間出席聽證 → 聽證官評估並起草簽證令 → 經法律處處長上報 → 委員會（Board of Commissioners）批准或否決。這七段同樣適用於 CA 613 下的 13(A)、13(B)、13(C)、13(E)、13(G)、Section 13 與 MCL-07-021 各條線。前置條件是第四步已經受理、你已經拿到官方收據。
這條鏈裏你只在兩個地方有動作：出席聽證與補件。抽籤分派不由遞件人決定，聽證排期寫在收據上，委員會會期也不由申請人安排。所以「多久能下來」的答案從來不在遞件那一天，而在案子現在停在哪一環。時間怎麼倒着排，見 永居要多久：三段時間賬與倒排時間表。
兩件事先打預防針。第一，聽證沒人能替你出席，能代的只有遞件與跑腿；第二，聽證之後若被要求補一份境外文件，第二步那條文件鏈要重走一遍，這是整條線上最容易翻倍的一段。委員會若否決，那是另一條路的開始，六類原因與補救順序見 永居被拒之後怎麼辦，本文不展開。
第六步：拿到之後。前置條件是簽證令落實、證件已出。很多人把出證當成終點，實際上這是持續時間最長的一步——年度報到、登記證件的換髮、長期離境牽出的再入境許可，各有各的時點，並不同步。當成同一個日子去記，是斷檔最常見的起因。每一項的時點見 拿到永居之後怎麼維持狀態，斷檔的具體代價見 綠卡注意事項第七條。
把六步連起來看：歸類定法源，四層前提定你哪天能遞（剩餘合法停留不少於 20 天是硬線），辦事口定去哪遞、遞完歸誰批，遞件定形式過不過，聽證與審批定走向，拿到之後定身份能不能一直有效。每一步只吃上一步的產出，順序錯了，努力方向就是錯的。
個案請諮詢執業律師，本文不構成法律意見。需要有人按你的身份事實把歸類、前置條件與倒排順序寫成可執行清單，把情況發給 易行簽證與人力團隊；具體門檻與當期要求，以菲律賓移民局／退休署當期公佈為準。
把你的身份事實和目前的停留狀態發過來，我們按六步的順序對一遍前置條件。 要一份分項説明 →