直接回答：递件之前要过四层，材料只是最后一层
菲律宾绿卡需要什么？四层：身份事实 → 文件链 → 在菲状态 → 递交安排。缺任何一层，材料再齐也只会被挡在收件台。
第一层是身份事实，它决定你走 13(A)、13(E)、13(G)、Section 13 还是依 MCL-07-021 的那一本。这一层本文一句带过：你拿哪国护照、配偶是不是菲律宾公民、有没有前菲籍或前永居身份、人在境内还是境外、记录干不干净——五条事实逐条怎么判，见 绿卡能不能办：五个身份事实。之所以必须放在第一层，是因为清单本身是按路径分的：路径没定，清单必然是错的清单。
为什么「给我一份材料清单」是错的问法？三个原因。第一，如上所述，清单按路径不同，所谓的「绿卡通用清单」只存在于营销文案里。第二，清单只覆盖第四层里的一部分——它不告诉你境外文件要走哪条认证链，也不告诉你剩余合法停留够不够。第三，清单是静态的，而移民局《公民服务章程》2026 年第一版对同一份文书写了不同的取得路径，境内与境外根本不是一件事。
四层各自会在哪儿把你卡住，先给个预告：
第一层卡在「你根本不属于这一类」——最贵，因为发现得最晚。
第二层卡在「文件是真的，但形式不被采信」——最慢，因为要回到境外重做。
第三层卡在「你现在没资格递」——最冤，因为它只是一个时间窗口问题：章程要求评估费用时手上剩余合法停留不少于 20 天，13(G) 还要求递件时人在境内。
第四层卡在「递的方式或形态不对」——最容易避免，也最常被当成小事：授权文件缺一样、CGAF 没按要求填、材料没按章程顺序装进 legal size（8½×14 英寸）文件夹。
步骤先后顺序不在本文，归 永居六步走的顺序串联；文件时效怎么排期也不在本文，归 时间三段账与倒排时间表。本文只回答「递之前你得先具备什么」。
先把四层前提对一遍，缺哪一层就先补哪一层，别急着约递件。 要一份分项说明 →
第二层（上）：境外出具的文件要走的那条认证链
境外出具的民事文书不能直接拿来用，必须先走完一条认证链，否则它在收件台上等于不存在。办菲律宾绿卡的人最常低估的就是这一段，它是整条线上最长、也最难补救的一段，而且 CA 613（1940 年移民法）下 13(A)、13(E)、13(G) 与依 MCL-07-021 的那一本一视同仁，没有哪条路能豁免。
移民局《公民服务章程》2026 年第一版把这条链写得很具体。同一份出生证明，境内与境外是两条完全不同的取得路径：在菲律宾境内出具的，从菲律宾统计署（PSA）取得，或从相应的地方民事登记处取得；在境外出具的，须由对签发地有管辖权的菲律宾驻外使领馆（Philippine Foreign Service Post，PFSP）认证，或者——如果文件是由外国驻菲使馆出具的——由外交部（DFA）认证，再或者由签发国的主管机关办理海牙认证（apostille）；凡不是英文的，还要附英文译本。
婚姻文书、死亡证明、离婚或婚姻无效判决同样适用这套逻辑：境内的走 PSA、法院或地方民事登记处，境外出具的走使领馆认证或 apostille 这条路。这就是为什么「我有原件」这句话在这一层不成立——收件台看的不是你手上有没有那张纸，而是那张纸有没有走完它该走的通道。
这一层的长度不由你决定。它取决于文件在哪个国家、那个国家的认证机关怎么办事、你人在不在那个国家。所以它应该是你第一天就启动的事项，而不是等本地材料齐了再说。怎么把它排进倒排表，见 时间三段账与倒排时间表。
4 个最常见的踩坑，全部发生在这一层：一是姓名拼写与护照不一致，尤其是名字有中间名、有旧拼法、或者婚后改姓的；二是译本没跟着认证一起走，只译不认等于没做；三是拿去认证的是复印件而不是原件；四是 apostille 与领事认证两条通道选错，签发国是不是相关公约成员决定走哪一条，选错了要整条重来。
不利的一面直接说：这一层是全程唯一完全在境外、移民局帮不上忙的一段，也是补件时最容易把整个案子拖长的一段。谁告诉你这部分「我们帮你搞定」，请他把具体由哪个机关出、走哪条通道讲一遍。
第二层（下）：这些文件分别由谁来出，出错机关认证再漂亮也没用
文件链的第二个问题是「谁来出」。出处错了，认证做得再漂亮也没用。菲律宾永居这条线的材料表里，移民局《公民服务章程》2026 年第一版专门有一栏写「谁来出」，逐项写死，不留解释空间。
民事文书：PSA 或地方民事登记处。出生、婚姻、死亡、离婚或宣告无效这一类，菲律宾境内出具的从菲律宾统计署（PSA）取得，或从相应地方民事登记处取得；境外出具的走上一节那条认证链。
无犯罪证明：国家调查局（NBI）出具。章程写明这份文件由 NBI 出具，证件上的姓名须与护照一致。它还挂着一个触发条件，但适用范围要看准：章程把「递件时点距首次入境已满六个月或以上就要附」这一条，写在随行家属那一栏（且限年满一定年龄的家属），并不是笼统套在所有人头上。NBI 是司法部下属的独立机关，不是移民局，两者的职能边界见 菲律宾 NBI 是什么。这条最常被读错的地方就在这里：别拿家属那一行去推自己。主申请人本人要不要另附一份无犯罪证明、按哪个时点判断，以你走的那一条业务的当期清单为准，递件前让顾问核一次。
移民局自己那一份：清关证明由移民局出。章程在材料表里把 Bureau of Immigration Clearance Certificate 的出处写成移民局本身，这一份不需要你去别的机关跑。
特定国籍还有检疫这一项。如果申请人属于 Immigration Operations Order No. SBM-14-059-A 附表 Annex「A」所列国家的国民，且在 2014 年 6 月及以后入境的，还要检疫局的医学清关。这一条判据同样是「你是谁 + 你什么时候入境」，不是「你想不想办」。
连照片都有规格。章程要求随表附 2x2 彩色白底照片，且必须是申请日前 3 个月内拍摄的。这类小件被退回的概率比你想象的高。
不利的一面：这些出处分属不同机关，互相不通消息，所以它们只能并行排队，不能串行等待。绿卡与永居完整的分路径清单不在本文，见 菲律宾永居怎么办：先分清走哪一条。
第三层：在菲状态——20 天这条线，和「人必须在境内」这条线
前两层都备齐了，第三层照样能把你挡在门口，因为它管的是「你现在有没有资格递」。这一层不看文件，只看你此刻的停留状态和人在哪里，CA 613（1940 年移民法）下 13(A)、13(E)、13(G) 都要过。
第一条线是 20 天。移民局《公民服务章程》2026 年第一版对这类业务写明：评估费用时，手上剩余的合法停留期不少于 20 天。请把这两个词读准——是「评估费用时」，不是「递件那一天」，两者之间还有收件与核对的过程，所以实际操作上必须留出余量，把 20 天当成底线而不是目标。
第二条线是人必须在境内。章程对 13(G)（前菲籍归化外国人回菲永久居留）明确要求：递件时申请人必须人在菲律宾境内。这条决定的不是材料，是行程。它要和第二层那条认证链对齐——如果你人还在国外、文件还在做认证，就要把「什么时候飞过来」和「认证什么时候完成」这两条时间轴摆在一起看，不能两头等。
护照本身也是「在菲状态」的证明。章程要求提交的护照复印件必须含 3 项：资料页、最新入境签证（需签证国籍的申请人）、最新出入境章。这 3 项合起来在证明一件事——你的停留链条是连续的、合法的、能被复核的。任何一段对不上，第三层就过不去。
不利的一面。停留状态有历史遗留问题的人，最容易在这一层卡死，而且整理停留状态本身要占掉一段时间。顺序上，它必须排在文件准备的同期甚至更早，不能等材料齐了再处理。很多人以为「等菲律宾永居下来就一并解决了」，顺序恰好是反的：第三层不过，第四层根本不会开始。身份事实这一层怎么判，回到 五个身份事实；时间怎么倒排，见 时间三段账。
把你的身份事实和手上已有的文件发过来，我们按四层给你标出缺口。 要一份分项说明 →
第四层（上）：谁去递——本人递，还是经认证联络官代递
递交安排要提前定，不是到了楼下再说。章程把这类业务的交易类型写成 G2C（Government to Citizen，政府对客户），意思很明确：这条线由申请人自己或其代表去递。两种方式，材料要求不一样，13(A)、13(E)、13(G) 与依 MCL-07-021 的那一本都适用同一套规则。
本人递：没有额外的授权文件要求。你带着按章程排好的那一套去收件台即可。
经认证联络官代递：章程在材料要求里明写三样，缺一样代递就不成立。第一，该联络官的移民局认证 ID 卡或证书复印件；第二，原件特别授权书（Special Power of Attorney，SPA）；第三，受托人有效政府签发证件的复印件。章程还把这一项的出处写成移民局认证单元（BI Accreditation Unit，BIAU）——也就是说，认证编号是章程本身要求出示的东西，不是客户提出的额外要求。你有权要求看，对方拿不出来，那就不是「手续麻烦」，是这条材料不成立。怎么核一家服务方，见 移民局章程要求出示的那张认证 ID 卡。
代递只覆盖递件这一段。后面的听证环节有它自己的到场要求，那属于步骤顺序的范畴，见 永居六步走的顺序串联，本文不展开。这里只提醒一句：把「全程不用你露面」当成绿卡卖点的说法，在这条线上站不住。
一个常被忽略的细节：SPA 要的是原件。扫描件、照片、复印件都不算。原件如果在境外做，它本身也要走第二层那条认证链——这就是为什么递交安排必须和文件链一起排，而不是等材料齐了再想「谁去递」。
需要有人按你的身份事实把四层缺口标出来，找 易行签证与人力团队（SEC 注册号 CS202009551、BI Accreditation No. CA-202624381-1，有效至 2027-06-30、劳工部 DOLE 认证、退休署 PRA 认证）。
第四层（下）：主件怎么填、材料怎么装，以及一页四层自查
绿卡这条线的最后一层是形态：表怎么填、纸怎么排、夹子用哪一种。它最容易被当成小事，也最常在收件台被退回——因为收件台看的就是形式。
主件是 CGAF。全称 Consolidated General Application Form（综合通用申请表）。章程写明两条硬要求：全部条目用英文大写字母填写，以及由申请人与担保人（petitioner）亲笔签名。请注意第二条——这不是申请人一个人的表，担保人那一栏空着就是不完整，很多人是在收件台才发现担保人当天没到。
材料的排法也写死了。要按章程列明的顺序排好，装进 legal size（8½×14 英寸）文件夹，并且装订牢固。顺序不是美观问题，是核对效率问题：核对的人按清单顺序翻，翻不到就当没有。
一页四层自查，递之前逐条打勾：
① 第一层·身份事实：我走的是哪一条——13(A)、13(E)、13(G)、Section 13，还是依 MCL-07-021 的那一本？说不出条号，就还没到准备材料的阶段。
② 第二层·文件链：境外出具的每一份，是否都走完了 PFSP 认证、DFA 认证或 apostille 之一？非英文的是否附了英文译本？姓名拼写是否与护照一致？
③ 第三层·在菲状态：评估费用时手上剩余合法停留是否还有 20 天以上、且留了余量？走 13(G) 的，递件当天人是否在境内？护照复印件是否含资料页、最新入境签证、最新出入境章这 3 项？
④ 第四层·递交安排：谁去递？代递的三样（认证 ID 卡或证书复印件、原件 SPA、受托人证件复印件）是否齐？CGAF 是否全用英文大写、申请人与担保人都亲笔签了？材料是否按顺序装进 legal size（8½×14 英寸）文件夹并装订牢固？2x2 白底照片是否是 3 个月内拍的？
具体门槛与当期要求，以菲律宾移民局／退休署当期公布为准；把你的身份情况与居留目标发给顾问，按个案核对当期要求。步骤顺序见 六步走的顺序串联，文件时效排期见 时间三段账。个案请咨询执业律师，本文不构成法律意见。