第一步:先读懂来函是哪一种、要你做什么
收到 SEC 的来函,先别急着交钱或回信,先把它归类:是要你解释的 show cause,还是已经算好罚款的处罚通知,还是提醒类的催报函。三种的应对顺序不一样,归错类最常见的后果是该申辩的没申辩、该补报的没补报。
拿到来函后,用一张纸把这几项抄出来:发函部门;涉及的公司名称和注册号是否与你的公司一致;指控的事项(多数是漏交或迟交一般信息表 GIS、经审计财务报表 AFS,或者没按时开股东会、选董事);涉及的年度;来函给出的回复期限和回复方式;有没有写明不回复的后果。期限以来函上写的为准,从哪天起算也按来函说明,拿不准就当天打给发函部门确认,并把通话时间、对方姓名记下来。
然后核对事实:去 SEC 的电子申报系统和公司档案里查,被指控的那几份文件到底是没交、交了没被受理、还是交了但系统没记上。很多来函是因为早年交过纸本、后来没在系统里登记,或者代理用了别人的账号提交。事实不同,回信的写法完全不同,这一步不能省。
为什么会收到:最常见的四种原因
绝大多数 show cause 来自「该报的没报」,而不是公司做了什么坏事。把原因找准,回信才写得出可信的解释。
第一种是记账报税代理换人或失联,交接时没人记得 SEC 这条线,几年的 GIS、AFS 都空着,这种情况的盘点方法见 记账代理漏报失联怎么办。第二种是公司以为「没营业就不用报」,休眠公司照样要按期申报,这一点在 漏报罚款与特赦 里讲过。第三种是股东或董事变动后没更新,GIS 上的人和实际不一致,被其他文件比对出来。第四种是年度审计晚了,AFS 迟交连带出一串问题,后果链见 年度审计报告迟交漏交会怎样。
还有一种少见但要警惕:来函上的公司注册号、地址或董事名字跟你对不上。这可能是寄错,也可能是有人冒用公司信息,碰到这种情况先向 SEC 书面查询来函真伪,不要按来函上的个人账户付款,冒名风险的处置见 公司被冒名怎么办。
回信怎么写:结构、能承认什么、不该写什么
回信的核心是三句话:事实是什么、为什么会这样、已经或将在什么时间补正。写成一份正式的说明函,由公司授权的人签署,附上能证明你说法的文件。
建议结构:开头写明公司全称、注册号和来函编号;第一段承认或澄清被指控的事项,交过的就附上交件凭证,确实没交的就直接承认,不绕弯;第二段说明原因,写客观可核实的原因(代理失联、董事离境、审计延误),附证明;第三段写补救安排,哪几份文件已经补交、哪几份正在准备、预计什么时候交;最后一段请求从宽处理,比如请求按初犯或主动补正的情形考虑罚款,措辞平实,不要写成谈判。
不该写的:不要编造原因,不要把责任全推给已经离职的员工却拿不出任何记录;不要承诺做不到的日期;不要在信里谈「能不能少交一点」以外的私下安排。回信本身就是公司的正式陈述,日后若进入其他程序会被拿出来比对。如果事项涉及董事责任、股东纠纷或者已经牵涉到其他机关,先请执业律师过目再寄。
真正解决问题的是补报:顺序别弄错
只回信不补报,等于把问题往后推;SEC 最终看的是档案有没有补齐。补报的顺序决定你会不会返工。
一般的顺序是:先盘点缺了哪几年、哪几份,把清单列出来;再把账做平,没做账的年度先补账;然后安排审计师出具缺漏年度的审计报告;接着补交 AFS,再补交对应年度的 GIS;最后核对系统里的档案状态是否已经更新。GIS 上的股东、董事、高管信息要与公司实际一致,如果中间有过变动没有登记,变更登记的程序见 公司信息变更怎么报 SEC。
审计这一步最容易卡住,审计师可能因为账不全不愿意出具意见,碰到这种情况的处理思路见 年度审计报告怎么准备。股东名册或股票证书找不到、导致 GIS 上的持股填不出来的,先按 股票证书与股东名册遗失怎么补 处理。补报期间如果又到了新一年的申报期,新年度也要按时交,不要因为旧账没清就连新账一起拖。
罚款怎么算、能不能申请减免
罚款的计算方式、减免条件以 SEC 当期公布的规则为准,本文不写任何金额。你需要搞清楚的是结构,而不是一个数字。
罚款通常和三件事有关:漏报的是哪类文件、漏了多少期、公司的规模或资本类别。迟交和漏交可能分开计算,同一年度的 GIS 与 AFS 也可能分开计算。SEC 不定期会推出针对漏报公司的宽免或特赦安排,适用条件、申请时限各不相同,有没有正在开放的窗口、你的公司符不符合,以 SEC 当期公告为准。
实务上建议:拿到罚款计算后先核对期数和类别有没有算错;如果有合理理由(例如期间公司确实停业、负责人出境就医),在回信里写明并附证明,请求从宽;能补报的先补报,再谈罚款,因为多数宽免安排都以补齐申报为前提。不要接受任何人提出的「交给我、包你免罚」的私下处理,罚款应当按 SEC 的正式渠道缴付,取得正式收据。
不回复会怎样,以及易行能做什么
不回复不会让来函消失,只会让公司一步步走向被列为拖欠、甚至被撤销注册。到那一步,处理的难度和成本都会明显上升,见 被列为 delinquent 或被 revoked 之后怎么办。
公司状态异常会连带影响很多事:银行开户和年度 KYC 更新、市政府营业许可续期、外籍员工的工作签证和外国人就业许可的续办、参加投标、办理股权转让或注销,都可能被要求出示公司状态正常的证明。很多人是在续签证或续执照时才发现公司早就收过 SEC 来函,这时候往往已经叠加了好几年的问题。
易行可以协助:核对来函内容与公司档案、列出缺漏清单、协调会计与审计排期、起草说明函、跟进补报后的状态更新,并把公司的年度申报排进日历避免再犯,相关服务见 合规托管服务。易行为 SEC 注册公司(注册号 CS202009551),与 SEC 无隶属关系,不能替你决定罚款结果。个案请咨询执业律师,本文不构成法律意见。

