苏比克是什么：一部法律、两个省、两圈围墙
直答：苏比克自由港是 1992 年 3 月 13 日《基地转换与发展法》（共和国法 RA 7227）把美军苏比克海军基地转制而成的独立关税区，管理机构是 SBMA，2007 年 RA 9400 进一步确认其自由港地位。行政上它压在 4 个地方政府身上：三描礼士省的奥隆阿波市（Olongapo City）与苏比克镇（Subic），巴丹省的埃尔莫萨镇（Hermosa）与莫龙镇（Morong）。
要先分清两圈围墙。外圈是法定的 67,452 公顷自由港范围，包含大片山林、原住民祖传领域与保育区；内圈才是有门禁、有独立海关的已开发区，约 14,000 公顷，考察真正要跑的是内圈。公开统计显示，2025 年苏比克自由港内就业人口约 171,653 人，其中服务业约 67%、制造业约 22%；造船相关企业 2024 年约 153 家、从业约 6,187 人。这些数字随年度公告变动，以 SBMA 最新公布为准。
SBMA 自己是登记机关、地主、海关配合方与消防警察，注册企业不再另办市政厅营业许可——这一点跟围墙外的普通市镇完全不同。要看它在菲律宾 6 个自由港里的位置，见菲律宾免税区与自由港清单。
怎么进区：机场没航班，路只有两条
直答：飞克拉克国际机场（CRK）再走 SCTEX 高速，45-60 分钟到区；或飞马尼拉 NAIA 走 NLEX-SCTEX，2.5-3 小时到区，早高峰 3.5 小时是常态。苏比克湾国际机场（IATA：SFS）跑道 2,744 米、由 SBMA 运营，2018 年起由私人财团租赁 25 年发展公务航空，但截至 2025 年没有航空公司在此运营定期客运航班——把行程建立在“直飞苏比克”上是最常见的第一个错。
| 进区方式 | 耗时区间 | 要注意什么 |
|---|---|---|
| 克拉克 CRK 落地 + 包车走 SCTEX | 45-60 分钟 | 最省时间。香港、首尔、新加坡有直飞 CRK；中国大陆多数仍需中转 |
| 马尼拉 NAIA 落地 + 包车走 NLEX-SCTEX | 2.5-3 小时，早高峰 3-3.5 小时 | 瓶颈在上高速之前的 EDSA 段，可能吃掉 60-90 分钟；6:00 前出发或前晚住克拉克 |
| 马尼拉 P2P 大巴到奥隆阿波 | 3-4 小时 | 票价低、班次固定；下车后区内无公共交通，仍要包车 |
| 区内自驾 | 片区间 10-30 分钟 | 各主门需登记；车上要有 Autosweep 或 Easytrip RFID 标签 |
苏比克和克拉克排同一趟是标准做法：SCTEX 车程 45-60 分钟，一天看两个自由港做得到。克拉克一侧的窗口与动线见克拉克考察怎么安排。
11 个片区一张表：哪片能建厂、哪片只能住人
直答：能落制造业的只有 Redondo Peninsula、Subic Gateway、Port District 与 Subic Bay Forest District 的 Tipo 片，其余是商业、住宅或保育。下表片区名与面积引自 SBMA 招商网站公布的分区（Major Districts），是考察前最该背下来的一页。
| 片区 | 位置与面积 | 规划用途与产业 | 适合谁 |
|---|---|---|---|
| Redondo Peninsula | 湾西侧半岛，约 3,596.81 公顷 | 以工业为主，兼容住宅、商业与机构用地，实际是一座工业城镇 | 造船修船、重工、大占地制造与配套 |
| Subic Gateway | 约 723.69 公顷，被保育带分成两片 | 工业至商工混合 | 轻工组装、仓储配送、新建标准厂房 |
| Port District | 约 324.53 公顷 | 港口、集装箱堆场、仓储与石油设施 | 物流分拨、保税仓储、船代与货代 |
| Subic Bay Forest District（Tipo 片 / Minanga 片） | 约 4,814.62 公顷 | Tipo 片为商业与轻工业＋住宅；Minanga 片为保育与休闲 | Tipo 片适合近 SCTEX 出入口的轻工与物流 |
| Central Business District（CBD） | 约 182 公顷 | 商业、机构、休闲、住宅、零售 | 办公室、IT-BPM、贸易与展示中心 |
| Cubi-Triboa District | 约 720.50 公顷 | 混合用地，含机构与保育 | 机场周边配套、培训与机构类项目 |
| Binictican Heights | 约 642.55 公顷 | 住宅为主，配商业、高尔夫球场、国际学校 | 外派管理层住宿，不能建厂 |
| Kalayaan Heights | 约 452.66 公顷 | 低密度住宅、学校与休闲设施 | 员工与家属居住 |
| Ilanin Forest East / West | 约 919.45 与 1,223.57 公顷 | 保育为主，West 可容中强度休闲与商业 | 生态旅游，不能建厂 |
| 祖传领域（CADT）土地 | 约 4,555.93 公顷 | 保育、艾塔族聚居地与草地 | 不作产业用地，涉及原住民同意程序 |
实际后果：客户在网上看到“苏比克的地”，飞过来才发现地块在 Ilanin 保育区或 CADT 范围内。出发前把片区名与地籍编号问清楚，能省掉整整一天。厂房承租条款见菲律宾厂房租赁。
港口：60 万 TEU 的深水港，以及它现在装了多少
直答：苏比克港的集装箱能力来自新集装箱码头 NCT1 与 NCT2，两个泊位设计能力各约 30 万 TEU、合计约 60 万 TEU，SBMA 招商资料另列 15 个可用码头/泊位、可靠泊吃水 14 米。散杂货侧另有 Boton Wharf（化肥）、Leyte Pier（粮食散货，由 Subic Bay Grain Terminal 运营）与 Sattler Pier。
真正要看的是利用率：公开报道显示该港实际吞吐长期远低于设计能力，2016 年不足 20 万 TEU。两面性很明确——泊位不排队、提还柜快，但直航航线少于马尼拉，很多目的地要在马尼拉、高雄或新加坡转船。所以港口这段的考察问题只有三句：我这条线有没有船、一周几班、转不转船。
| 设施 | 类型与能力 | 对项目的意义 |
|---|---|---|
| 新集装箱码头 NCT1 / NCT2 | 各约 30 万 TEU，合计约 60 万 TEU 设计能力 | 集装箱进出口主通道；先问航线再谈地块 |
| Boton Wharf | 化肥专用码头 | 农资、化工类进口原料 |
| Leyte Pier | 粮食散货码头 | 饲料、粮油加工项目 |
| Sattler Pier 等常规泊位 | 杂货与集装箱，全港合计约 15 个泊位、吃水约 14 米 | 重大件、项目货、船舶维修进出 |
先把货流算清楚再谈优惠，是自由港项目该有的顺序。
Redondo 半岛的船厂：这块地的来龙去脉要弄清楚
直答：Redondo 半岛上的大型船厂由韩国韩进重工（HHIC-Phil）2006 年 2 月建成，2019 年 1 月 8 日申请重整、对 5 家菲律宾银行欠款约 4.12 亿美元，2022 年 4 月由美国瑟伯勒斯资本（Cerberus Capital Management）完成收购，2022 年 3 月起以 Agila Subic 名义接手运营，同年 5 月菲律宾海军租用北侧部分区域。该厂鼎盛期（2019 年前后）用工约 2.3 万人。
考察必须过这一段的三个理由：一是可租资产结构——大量重型岸线、船坞、龙门吊与厂房属于同一个业主，谈的是分租而不是向 SBMA 直接申请新地；二是技工池，焊工、装配工、涂装工在中吕宋是现成的，对造船配套、钢结构与重机械项目是真实优势；三是配套供应链，切割、热处理、表面处理与危废处理的承包商围绕这片存在。
现场要问的三句话：我要的那块地/厂房是 SBMA 直租还是二房东分租？现有电力与起重能力的实测值是多少（不是铭牌值）？岸线使用是否需要另行申请港口与海事许可？
免税政策怎么核：先问资格，再问年限，最后问内销
直答：现在新进企业拿的不是旧的“5% 毛所得税”，而是 CREATE（RA 11534）与 CREATE MORE（RA 12066，2024 年 11 月 11 日签署）统一后的菜单：所得税假期（ITH）4-7 年，之后二选一——5% 特别企业所得税（SCIT）或强化扣除（EDR）。年限按《战略投资优先计划》（SIPP）分级与所在区域定，写进批准函。
| 要核的事 | 现行口径（以官方最新公告为准） | 考察时的提问方式 |
|---|---|---|
| 所得税假期年限 | 一般 4-7 年；迁出大马尼拉的项目可再加 3 年，位于灾后或冲突后恢复地区的可再加 2 年 | “我的活动在 SIPP 哪一级？对应几年？” |
| 假期之后 | SCIT 或 EDR：经管理局批准的 10 年，经 FIRB 批准的 20 年；也可跳过 ITH 直接选，年限 14-17 年（管理局）或 24-27 年（FIRB） | “我这个投资额由 SBMA 批还是要报 FIRB？” |
| 审批分层 | 投资额 ₱150 亿以下由各投资促进机构自行批准，以上报 FIRB；FIRB 处理时限约 20 个工作日 | “我的投资额落在哪一侧？” |
| 关税与增值税 | 资本设备、原料、零配件进口免关税，进口免增值税、直接相关本地采购零税率 | “哪些采购算‘直接且专属用于注册活动’？” |
| 地方税 | ITH 与 EDR 期间地方政府可征不超过毛所得 2% 的注册企业地方税（RBELT），取代其他地方税费 | “RBELT 由哪个地方政府征、怎么申报？” |
| 强化扣除内容 | 建筑物额外折旧 10%、机器设备 20%，人工费用额外扣除 50% 等 | “我的成本结构选 SCIT 还是 EDR 更划算？” |
优惠年限写在批准函里，不写在招商 PPT 里——考察当天要不到批准函口径，回国后所有测算都是空的。 让我们按你的活动类别倒排苏比克考察问题清单 →
另有一层历史遗留：CREATE 生效前已享 RA 7227 项下 5% 毛所得税的老企业，依 CREATE 第 311 条有 10 年过渡期。整套机制与年限分级见CREATE 法案税收优惠全解。
3 天日程模板：一天港口物流、一天片区选点、一天企业与窗口
直答：按“先看货流、再看地、最后见人”排，3 个整天够；压到 1 天只能看大门。SBMA 窗口按工作日运作，午休停摆、下午 4 点后不接新件，周五下午效率明显下降。提前 2-3 周发英文预约函，附 1 页公司简介，写清 5 件事：行业与产品、投资额区间、用地或厂房面积、预计用工人数、进场时间表。
| 时段 | 安排 | 要拿到的东西 |
|---|---|---|
| D1 上午 | Port District：集装箱码头、堆场与仓储设施 | 航线与班期清单、堆场作业时间、提还柜流程 |
| D1 下午 | 货代与船代拜访（区内注册企业） | 你的主力航线是否需转船、最近一次实际时效 |
| D2 上午 | SBMA 招商窗口：片区、可租地块与现成厂房清单 | 地块所属片区、租期结构、可申请电力容量 |
| D2 下午 | Subic Gateway 或 Tipo 片实地看厂房；Redondo 半岛看重工岸线 | 层高、地坪承重、40 尺柜转弯半径、变电站距离 |
| D3 上午 | 同行业注册企业 1-2 家拜访 | 实际用工成本口径、招工周期、常见卡点 |
| D3 下午 | SBMA 一站式服务中心：登记流程、许可与作息 | 材料清单、时限、需要预先准备的公司文件 |
住宿排在区内 CBD 或 Binictican 一带，晚上不用出门禁。签证与整体差旅安排见赴菲律宾商务考察全指南。
5 种白跑，与落户评估该带回的 6 份东西
第 1 种：订飞苏比克的机票。SFS 没有定期客运航班，只能从 CRK 或 NAIA 走陆路。第 2 种：只谈优惠不谈货流。航线不通，5% SCIT 也救不回运费与时效。第 3 种：把保育区当工业地。Ilanin 与 CADT 的地不作产业用途。第 4 种：以为拿了 SBMA 登记就免掉所有税。现行是 CREATE 菜单，且出区内销要补关税与增值税。第 5 种：周五下午到。窗口作息与法定假日会直接吃掉半趟行程。
一趟站得住的苏比克考察应当带回 6 份东西：① 片区与地块对照表（含片区名、面积、可用状态）；② 航线与班期清单；③ 电力、供水与排污接入口径；④ 用工与最低工资口径（中吕宋 Region III 由地区工资委员会单独颁布，不能套用大马尼拉数字）；⑤ SBMA 登记材料清单与时限；⑥ 待补事项与责任人表。
登记（登記）这一步怎么走、要交什么、费用（规费）怎么算，见苏比克自由港注册公司 SBMA 流程。评估完要真的落地设主体的，公司设立与落地服务从这里接上。
本文为一般性信息，不构成法律、税务或投资意见。片区面积、就业与港口数据引自 SBMA 招商网站与公开资料，随时间变化；不提供租金、规费与优惠年限的确定数字，以 SBMA、FIRB 与 BIR 现行公告及专业尽调为准。个案请咨询执业律师或会计师，本文不替代专业意见。