蘇比克是什麼：一部法律、兩個省、兩圈圍牆
直答：蘇比克自由港是 1992 年 3 月 13 日《基地轉換與發展法》（共和國法 RA 7227）把美軍蘇比克海軍基地轉制而成的獨立關税區，管理機構是 SBMA，2007 年 RA 9400 進一步確認其自由港地位。行政上它壓在 4 個地方政府身上：三描禮士省的奧隆阿波市（Olongapo City）與蘇比克鎮（Subic），巴丹省的埃爾莫薩鎮（Hermosa）與莫龍鎮（Morong）。
要先分清兩圈圍牆。外圈是法定的 67,452 公頃自由港範圍，包含大片山林、原住民祖傳領域與保育區；內圈才是有門禁、有獨立海關的已開發區，約 14,000 公頃，考察真正要跑的是內圈。公開統計顯示，2025 年蘇比克自由港內就業人口約 171,653 人，其中服務業約 67%、製造業約 22%；造船相關企業 2024 年約 153 家、從業約 6,187 人。這些數字隨年度公告變動，以 SBMA 最新公佈為準。
SBMA 自己是登記機關、地主、海關配合方與消防警察，註冊企業不再另辦市政廳營業許可——這一點跟圍牆外的普通市鎮完全不同。要看它在菲律賓 6 個自由港裏的位置，見菲律賓免税區與自由港清單。
怎麼進區：機場沒航班，路只有兩條
直答：飛克拉克國際機場（CRK）再走 SCTEX 高速，45-60 分鐘到區；或飛馬尼拉 NAIA 走 NLEX-SCTEX，2.5-3 小時到區，早高峯 3.5 小時是常態。蘇比克灣國際機場（IATA：SFS）跑道 2,744 米、由 SBMA 運營，2018 年起由私人財團租賃 25 年發展公務航空，但截至 2025 年沒有航空公司在此運營定期客運航班——把行程建立在“直飛蘇比克”上是最常見的第一個錯。
| 進區方式 | 耗時區間 | 要注意什麼 |
|---|---|---|
| 克拉克 CRK 落地 + 包車走 SCTEX | 45-60 分鐘 | 最省時間。香港、首爾、新加坡有直飛 CRK；中國大陸多數仍需中轉 |
| 馬尼拉 NAIA 落地 + 包車走 NLEX-SCTEX | 2.5-3 小時，早高峯 3-3.5 小時 | 瓶頸在上高速之前的 EDSA 段，可能吃掉 60-90 分鐘；6:00 前出發或前晚住克拉克 |
| 馬尼拉 P2P 大巴到奧隆阿波 | 3-4 小時 | 票價低、班次固定；下車後區內無公共交通，仍要包車 |
| 區內自駕 | 片區間 10-30 分鐘 | 各主門需登記；車上要有 Autosweep 或 Easytrip RFID 標籤 |
蘇比克和克拉克排同一趟是標準做法：SCTEX 車程 45-60 分鐘，一天看兩個自由港做得到。克拉克一側的窗口與動線見克拉克考察怎麼安排。
11 個片區一張表：哪片能建廠、哪片只能住人
直答：能落製造業的只有 Redondo Peninsula、Subic Gateway、Port District 與 Subic Bay Forest District 的 Tipo 片，其餘是商業、住宅或保育。下表片區名與面積引自 SBMA 招商網站公佈的分區（Major Districts），是考察前最該背下來的一頁。
| 片區 | 位置與面積 | 規劃用途與產業 | 適合誰 |
|---|---|---|---|
| Redondo Peninsula | 灣西側半島，約 3,596.81 公頃 | 以工業為主，兼容住宅、商業與機構用地，實際是一座工業城鎮 | 造船修船、重工、大佔地製造與配套 |
| Subic Gateway | 約 723.69 公頃，被保育帶分成兩片 | 工業至商工混合 | 輕工組裝、倉儲配送、新建標準廠房 |
| Port District | 約 324.53 公頃 | 港口、集裝箱堆場、倉儲與石油設施 | 物流分撥、保税倉儲、船代與貨代 |
| Subic Bay Forest District（Tipo 片 / Minanga 片） | 約 4,814.62 公頃 | Tipo 片為商業與輕工業＋住宅；Minanga 片為保育與休閒 | Tipo 片適合近 SCTEX 出入口的輕工與物流 |
| Central Business District（CBD） | 約 182 公頃 | 商業、機構、休閒、住宅、零售 | 辦公室、IT-BPM、貿易與展示中心 |
| Cubi-Triboa District | 約 720.50 公頃 | 混合用地，含機構與保育 | 機場周邊配套、培訓與機構類項目 |
| Binictican Heights | 約 642.55 公頃 | 住宅為主，配商業、高爾夫球場、國際學校 | 外派管理層住宿，不能建廠 |
| Kalayaan Heights | 約 452.66 公頃 | 低密度住宅、學校與休閒設施 | 員工與家屬居住 |
| Ilanin Forest East / West | 約 919.45 與 1,223.57 公頃 | 保育為主，West 可容中強度休閒與商業 | 生態旅遊，不能建廠 |
| 祖傳領域（CADT）土地 | 約 4,555.93 公頃 | 保育、艾塔族聚居地與草地 | 不作產業用地，涉及原住民同意程序 |
實際後果：客户在網上看到“蘇比克的地”，飛過來才發現地塊在 Ilanin 保育區或 CADT 範圍內。出發前把片區名與地籍編號問清楚，能省掉整整一天。廠房承租條款見菲律賓廠房租賃。
港口：60 萬 TEU 的深水港，以及它現在裝了多少
直答：蘇比克港的集裝箱能力來自新集裝箱碼頭 NCT1 與 NCT2，兩個泊位設計能力各約 30 萬 TEU、合計約 60 萬 TEU，SBMA 招商資料另列 15 個可用碼頭/泊位、可靠泊吃水 14 米。散雜貨側另有 Boton Wharf（化肥）、Leyte Pier（糧食散貨，由 Subic Bay Grain Terminal 運營）與 Sattler Pier。
真正要看的是利用率：公開報道顯示該港實際吞吐長期遠低於設計能力，2016 年不足 20 萬 TEU。兩面性很明確——泊位不排隊、提還櫃快，但直航航線少於馬尼拉，很多目的地要在馬尼拉、高雄或新加坡轉船。所以港口這段的考察問題只有三句：我這條線有沒有船、一週幾班、轉不轉船。
| 設施 | 類型與能力 | 對項目的意義 |
|---|---|---|
| 新集裝箱碼頭 NCT1 / NCT2 | 各約 30 萬 TEU，合計約 60 萬 TEU 設計能力 | 集裝箱進出口主通道；先問航線再談地塊 |
| Boton Wharf | 化肥專用碼頭 | 農資、化工類進口原料 |
| Leyte Pier | 糧食散貨碼頭 | 飼料、糧油加工項目 |
| Sattler Pier 等常規泊位 | 雜貨與集裝箱，全港合計約 15 個泊位、吃水約 14 米 | 重大件、項目貨、船舶維修進出 |
先把貨流算清楚再談優惠，是自由港項目該有的順序。
Redondo 半島的船廠：這塊地的來龍去脈要弄清楚
直答：Redondo 半島上的大型船廠由韓國韓進重工（HHIC-Phil）2006 年 2 月建成，2019 年 1 月 8 日申請重整、對 5 家菲律賓銀行欠款約 4.12 億美元，2022 年 4 月由美國瑟伯勒斯資本（Cerberus Capital Management）完成收購，2022 年 3 月起以 Agila Subic 名義接手運營，同年 5 月菲律賓海軍租用北側部分區域。該廠鼎盛期（2019 年前後）用工約 2.3 萬人。
考察必須過這一段的三個理由：一是可租資產結構——大量重型岸線、船塢、龍門吊與廠房屬於同一個業主，談的是分租而不是向 SBMA 直接申請新地；二是技工池，焊工、裝配工、塗裝工在中呂宋是現成的，對造船配套、鋼結構與重機械項目是真實優勢；三是配套供應鏈，切割、熱處理、表面處理與危廢處理的承包商圍繞這片存在。
現場要問的三句話：我要的那塊地/廠房是 SBMA 直租還是二房東分租？現有電力與起重能力的實測值是多少（不是銘牌值）？岸線使用是否需要另行申請港口與海事許可？
免税政策怎麼核：先問資格，再問年限，最後問內銷
直答：現在新進企業拿的不是舊的“5% 毛所得税”，而是 CREATE（RA 11534）與 CREATE MORE（RA 12066，2024 年 11 月 11 日簽署）統一後的菜單：所得税假期（ITH）4-7 年，之後二選一——5% 特別企業所得税（SCIT）或強化扣除（EDR）。年限按《戰略投資優先計劃》（SIPP）分級與所在區域定，寫進批准函。
| 要核的事 | 現行口徑（以官方最新公告為準） | 考察時的提問方式 |
|---|---|---|
| 所得税假期年限 | 一般 4-7 年；遷出大馬尼拉的項目可再加 3 年，位於災後或衝突後恢復地區的可再加 2 年 | “我的活動在 SIPP 哪一級？對應幾年？” |
| 假期之後 | SCIT 或 EDR：經管理局批准的 10 年，經 FIRB 批准的 20 年；也可跳過 ITH 直接選，年限 14-17 年（管理局）或 24-27 年（FIRB） | “我這個投資額由 SBMA 批還是要報 FIRB？” |
| 審批分層 | 投資額 ₱150 億以下由各投資促進機構自行批准，以上報 FIRB；FIRB 處理時限約 20 個工作日 | “我的投資額落在哪一側？” |
| 關税與增值税 | 資本設備、原料、零配件進口免關税，進口免增值税、直接相關本地採購零税率 | “哪些採購算‘直接且專屬用於註冊活動’？” |
| 地方税 | ITH 與 EDR 期間地方政府可徵不超過毛所得 2% 的註冊企業地方税（RBELT），取代其他地方税費 | “RBELT 由哪個地方政府徵、怎麼申報？” |
| 強化扣除內容 | 建築物額外折舊 10%、機器設備 20%，人工費用額外扣除 50% 等 | “我的成本結構選 SCIT 還是 EDR 更划算？” |
優惠年限寫在批准函裏，不寫在招商 PPT 裏——考察當天要不到批准函口徑，回國後所有測算都是空的。 讓我們按你的活動類別倒排蘇比克考察問題清單 →
另有一層歷史遺留：CREATE 生效前已享 RA 7227 項下 5% 毛所得税的老企業，依 CREATE 第 311 條有 10 年過渡期。整套機制與年限分級見CREATE 法案税收優惠全解。
3 天日程模板：一天港口物流、一天片區選點、一天企業與窗口
直答：按“先看貨流、再看地、最後見人”排，3 個整天夠；壓到 1 天只能看大門。SBMA 窗口按工作日運作，午休停擺、下午 4 點後不接新件，週五下午效率明顯下降。提前 2-3 周發英文預約函，附 1 頁公司簡介，寫清 5 件事：行業與產品、投資額區間、用地或廠房面積、預計用工人數、進場時間表。
| 時段 | 安排 | 要拿到的東西 |
|---|---|---|
| D1 上午 | Port District：集裝箱碼頭、堆場與倉儲設施 | 航線與班期清單、堆場作業時間、提還櫃流程 |
| D1 下午 | 貨代與船代拜訪（區內註冊企業） | 你的主力航線是否需轉船、最近一次實際時效 |
| D2 上午 | SBMA 招商窗口：片區、可租地塊與現成廠房清單 | 地塊所屬片區、租期結構、可申請電力容量 |
| D2 下午 | Subic Gateway 或 Tipo 片實地看廠房；Redondo 半島看重工岸線 | 層高、地坪承重、40 尺櫃轉彎半徑、變電站距離 |
| D3 上午 | 同行業註冊企業 1-2 家拜訪 | 實際用工成本口徑、招工週期、常見卡點 |
| D3 下午 | SBMA 一站式服務中心：登記流程、許可與作息 | 材料清單、時限、需要預先準備的公司文件 |
住宿排在區內 CBD 或 Binictican 一帶，晚上不用出門禁。簽證與整體差旅安排見赴菲律賓商務考察全指南。
5 種白跑，與落户評估該帶回的 6 份東西
第 1 種：訂飛蘇比克的機票。SFS 沒有定期客運航班，只能從 CRK 或 NAIA 走陸路。第 2 種：只談優惠不談貨流。航線不通，5% SCIT 也救不回運費與時效。第 3 種：把保育區當工業地。Ilanin 與 CADT 的地不作產業用途。第 4 種：以為拿了 SBMA 登記就免掉所有税。現行是 CREATE 菜單，且出區內銷要補關税與增值税。第 5 種：週五下午到。窗口作息與法定假日會直接吃掉半趟行程。
一趟站得住的蘇比克考察應當帶回 6 份東西：① 片區與地塊對照表（含片區名、面積、可用狀態）；② 航線與班期清單；③ 電力、供水與排污接入口徑；④ 用工與最低工資口徑（中呂宋 Region III 由地區工資委員會單獨頒佈，不能套用大馬尼拉數字）；⑤ SBMA 登記材料清單與時限；⑥ 待補事項與責任人表。
登記（登記）這一步怎麼走、要交什麼、費用（規費）怎麼算，見蘇比克自由港註冊公司 SBMA 流程。評估完要真的落地設主體的，公司設立與落地服務從這裏接上。
本文為一般性信息，不構成法律、税務或投資意見。片區面積、就業與港口數據引自 SBMA 招商網站與公開資料，隨時間變化；不提供租金、規費與優惠年限的確定數字，以 SBMA、FIRB 與 BIR 現行公告及專業盡調為準。個案請諮詢執業律師或會計師，本文不替代專業意見。