菲律賓免税區其實是三類：自由港、PEZA 經濟區、其他特別區
直答：法律上沒有「免税區」這個詞，對應的是三套體系——自由港（Freeport）、經濟區（Ecozone）與旅遊企業區（TEZ），共同點是區內企業登記後適用 CREATE 法的優惠，差別在管理局、地理形態與進貨內銷規則。
- 自由港：由專門法律設立、有圍欄或明確邊界的獨立關税區，貨物進入自由港免關税與增值税，出區進入本國市場才補税。全國 6 個：蘇比克（SBMA）、克拉克（CDC）、巴丹自由港區（AFAB）、奧羅拉太平洋經濟區與自由港（APECO）、三寶顏特別經濟區與自由港（ZFA）、卡加延特別經濟區與自由港（CEZA）。BCDA 體系下的波羅角（Poro Point）自由港與約翰海（John Hay）特別經濟區也按 RA 9400 享有類似地位。
- PEZA 經濟區：依 1995 年《特別經濟區法》（RA 7916）由 PEZA 認定的園區、廠房或寫字樓，遍佈全國，2023 年起 PEZA 公佈的運營中經濟區超過 400 個。它不是一片行政區域，而是綁定到具體地塊或樓層的資格，見 菲律賓 PEZA 經濟區完全指南。
- 其他特別區：旅遊局下屬 TIEZA 依 RA 9593（2009 年）認定的旅遊企業區；以及少數由地方法設立的經濟區。
2021 年 4 月 11 日 CREATE 法生效後，所有這些管理局統稱「投資促進機構（IPA）」，優惠菜單統一、由財政激勵審查委員會（FIRB）監督；2024 年 11 月 CREATE MORE（RA 12066）再做修訂。選區的核心因此不再是「哪裏優惠多」，而是「哪個區與你的物流、內銷比例、用地最匹配」。
菲律賓 6 大自由港一張表：管理局、法條、位置、主打產業
直答：6 個自由港按投資活躍度排，中呂宋的蘇比克與克拉克是主戰場，巴丹是製造成本窪地，奧羅拉、三寶顏、卡加延三個體量小、以農漁加工、港口與旅遊為主。下表信息來自各管理局官網與設立法條，主打產業為公開招商方向，以官網現行公告為準。
| 自由港 | 管理局 / 設立法條 | 位置與到馬尼拉 | 主打產業 |
|---|---|---|---|
| 蘇比克灣自由港區（SBFZ） | SBMA；RA 7227（1992）、RA 9400（2007） | 三描禮士／巴丹交界，陸路約 130 公里、2.5–3 小時 | 深水港與集裝箱碼頭、造船修船、物流倉儲、輕工製造、旅遊、IT-BPM |
| 克拉克自由港區（CFZ） | CDC；RA 7227 + 1993 年第 163 號總統公告、RA 9400 | 邦板牙，陸路約 100 公里、2–2.5 小時；自帶克拉克國際機場 | 航空維修與配套、BPO、電子與汽配、倉儲物流 |
| 巴丹自由港區（FAB） | AFAB；RA 9728（2009，由原巴丹出口加工區轉制） | 巴丹省馬裏韋萊斯，陸路 3–4 小時，另有馬尼拉—巴丹渡輪 | 成衣、電子、製造、造船配套 |
| 奧羅拉太平洋經濟區與自由港（APECO） | APECO；RA 9490（2007）、RA 10083（2010） | 奧羅拉省卡西古蘭，陸路 7 小時以上 | 農漁加工、可再生能源、生態旅遊，基礎設施仍在建設 |
| 三寶顏特別經濟區與自由港 | ZFA；RA 7903（1995） | 棉蘭老三寶顏市，飛行約 1.5 小時 | 漁業與罐頭加工、農產品、輕工 |
| 卡加延特別經濟區與自由港 | CEZA；RA 7922（1995） | 呂宋最北端聖安娜鎮，陸路 10 小時以上 | 伊雷內港物流、農漁加工、旅遊 |
提醒兩點：克拉克名下還有 BCDA 主導的克拉克全球城與新克拉克城，管轄方不同，考察前要分清，見 克拉克考察怎麼安排；二，蘇比克與克拉克之間有 SCTEX 高速相連，車程約 45–60 分鐘，一天可以看完兩個。
自由港、PEZA 園區、保税倉：三者差別一張表
直答：三者都能讓進口貨物暫不繳關税，差別在「誰管、綁不綁地址、能不能內銷、優惠歸誰」——自由港是一整片獨立關税區，PEZA 是綁定地址的資格，保税倉只是海關許可的倉儲設施、沒有所得税優惠。
| 維度 | 自由港 | PEZA 經濟區 / IT 大樓 | 海關保税倉 |
|---|---|---|---|
| 法律性質 | 專法設立的獨立關税區，有明確邊界 | RA 7916 認定的地塊或樓宇，資格綁地址 | 海關（BOC）依《海關現代化與關税法》RA 10863 許可的倉儲 |
| 管理與登記 | SBMA、CDC、AFAB 等各自登記企業 | PEZA 董事會批准、登記為 RBE | BOC 許可，無「登記企業」概念 |
| 進口貨物 | 進區免關税與增值税，區內流轉自由 | 直接用於登記活動的進口免税 | 暫緩繳税，有存放期限 |
| 內銷 | 可出區內銷，補繳關税與增值税；出口比例決定優惠檔位 | 出口企業須出口 ≥70%，內銷部分按一般税制 | 出倉即完税，無內銷限制 |
| 所得税優惠 | CREATE 菜單（ITH、5% SCIT 或強化扣除） | 同 CREATE 菜單 | 無 |
| 適合誰 | 物流量大、要港口機場、可能部分內銷 | 出口製造、IT-BPM，城市寫字樓即可 | 只想延後繳税、分批清關的進口商 |
保税倉的規則、存放期限與和自由港的取捨，見 菲律賓保税倉是什麼。常見誤判：把馬尼拉港附近的保税倉當「免税區」去談所得税優惠——保税倉從來沒有。
免税區到底免什麼：CREATE 與 CREATE MORE 的統一菜單
直答：進入任何一個自由港或 PEZA 園區並登記為註冊企業（RBE）後，優惠都是同一套：所得税假期 4–7 年，之後選 5% 特別企業所得税（SCIT，以毛所得計、代替所有國税與地税）或強化扣除（EDR）10 年，另加進口資本設備與原料免關税免增值税、出口銷售與直接相關本地採購增值税零税率。年限按 2022 年《戰略投資優先計劃》（SIPP）的第 I、II、III 級與所在區域分檔，寫在批准函裏。
CREATE MORE（RA 12066，2024 年 11 月 11 日簽署）的幾處變化：註冊企業可跳過所得税假期直接選 SCIT 或強化扣除；SCIT 與強化扣除的可享期限延長，總期限上限提高（以 FIRB 與各管理局公告為準）；所得税假期與強化扣除期間地方政府可徵不超過毛所得 2% 的「註冊企業地方税（RBELT）」取代其他地方税；IT-BPM 註冊企業最多 50% 員工居家辦公不影響優惠；投資額 ₱150 億以下由各管理局自行批准，以上才報 FIRB。5% SCIT 的分配為國家 3%、地方 2%。
老自由港企業還有一層：CREATE 生效前已享 5% 毛所得税（GIT，RA 7227 第 12 條）的，依 CREATE 第 311 條有 10 年過渡期至 2031 年前後。整部法的機制與年限表見 CREATE 法税收優惠全解。數字隨法規修訂變動，以 FIRB、BIR 與各管理局現行公告為準。
優惠年限按 SIPP 分級與所在區域分檔，最後寫在批准函裏；照着招商資料上的「4 到 7 年」做回收測算，等批准函下來發現落在低一檔，整條現金流曲線都要往後挪。 讓我們先把你的項目對進 SIPP 分級，再談落哪個區 →
蘇比克與克拉克：中呂宋雙自由港怎麼選
直答：要海港選蘇比克，要機場選克拉克；兩者相距約 50 公里、SCTEX 車程 45–60 分鐘，很多企業把倉儲放蘇比克、辦公與航空件放克拉克。
蘇比克：原美軍海軍基地，1992 年依 RA 7227 轉為自由港，核心資產是天然深水港與集裝箱碼頭，造船、修船、重型物流、保税分撥與旅遊是主線；區內有獨立的海關、消防、警察與生態中心，登記企業不必另辦市政廳營業許可。如何在 SBMA 登記、租地租廠房、拿 5% SCIT，見 蘇比克自由港註冊公司 SBMA 流程。
克拉克：原美軍空軍基地，1993 年設區、2007 年 RA 9400 賦予完整自由港地位，核心資產是克拉克國際機場（CRK），航空維修、BPO、電子與汽配組裝為主；圍牆外的安吉利斯市、馬巴拉卡特市與邦板牙的 PEZA 園區各是另一套規費與優惠賬。
兩地共同的現實：成熟地塊基本滿租，新進企業多是租現成廠房或走私營開發商的分租，用地要先問管理局庫存再談優惠；中呂宋（Region III）最低工資由地區工資委員會單獨頒佈，不能套用大馬尼拉數字。
巴丹、奧羅拉、三寶顏、卡加延：4 個較小自由港適合誰
直答：巴丹適合成本敏感的成衣與電子製造，三寶顏適合漁業與農產加工，卡加延與奧羅拉目前更多是港口、農漁與旅遊方向，基礎設施與配套遠不如中呂宋，適合原料就地、不依賴密集供應鏈的項目。
- 巴丹自由港區（FAB）：前身是 1970 年代的巴丹出口加工區，2009 年 RA 9728 轉製為自由港，位於巴丹半島頂端的馬裏韋萊斯，成衣、電子、製造企業集中，人工與地價低於蘇比克；短板是陸路到馬尼拉 3–4 小時。
- 三寶顏特別經濟區與自由港：1995 年 RA 7903 設立，三寶顏市是菲律賓沙丁魚罐頭重鎮，漁業與農產加工鏈條現成；面向棉蘭老與東盟東部增長區（BIMP-EAGA）市場。
- 卡加延特別經濟區與自由港：1995 年 RA 7922 設立，位於呂宋最北端聖安娜鎮，擁有伊雷內港，方向是港口物流、農漁加工與旅遊；距馬尼拉陸路 10 小時以上。
- 奧羅拉太平洋經濟區與自由港（APECO）：2007 年 RA 9490 設立、2010 年 RA 10083 擴權，位於太平洋側的卡西古蘭，規劃農漁加工、可再生能源與生態旅遊，基礎設施仍在建設，落地前要實地核對水電路。
這 4 個自由港管理局體量小、對接直接，但金融、物流與專業服務配套要自己解決；優惠菜單相同，差別只在貨進出方便不方便。
PEZA 園區體系：不是一個地方，而是 400 多個地址
直答：PEZA 經濟區不是某個城市，而是分佈在全國的 400 多個認定園區、廠房與 IT 大樓，集中在大馬尼拉（IT 大樓）、甲美地—拉古納—八打雁（製造）、中呂宋、宿務與達沃五條帶上。
與自由港相比，PEZA 有三個特點：資格綁地址，搬家要重新申請；出口企業須出口 70% 以上；幾乎所有 BPO 與出口製造企業走的都是這條線，選擇遠多於 6 個自由港。園區類型、五大分佈帶與選園區的六把尺子見文首鏈接的 PEZA 經濟區指南；申請步驟、材料與董事會審批見 PEZA 註冊申請流程。
順帶説明另一條不進園區的路：投資署（BOI）依 SIPP 優先產業登記，企業自由選址且可內銷，與 PEZA、自由港互斥（同一項目只能登記在一個 IPA），內銷為主的項目先看這條路。
怎麼選免税區：先物流、再內銷比例、後用地
直答：按「貨從哪進、往哪出 → 內銷佔多少 → 要多大用地 → 人才在哪」四步篩，6 個自由港和 400 多個 PEZA 地址會很快剩下 2–3 個候選。
- 物流：海運重貨看蘇比克、巴丹；空運與高值件看克拉克；面向棉蘭老或東盟東部看三寶顏；純 IT-BPM 不需要港口，看大馬尼拉與宿務的 PEZA 大樓。
- 內銷比例：內銷超過 30% 就不是出口企業，PEZA 與自由港的出口企業優惠檔位都拿不到，要考慮 BOI 或按內銷企業申請。
- 用地：要 5 公頃以上整塊地，先問管理局庫存；成熟自由港多數只剩現成廠房與分租。
- 人才：製造看周邊 30 分鐘通勤圈的勞動力池，BPO 看英語人才與大學密度。
四個常見誤區：把「免税區」當成不交税（5% SCIT、地方税、員工個税照交）；以為進區就自動有優惠（要登記為 RBE 並拿到批准函）；把保税倉當免税區；同一項目想在兩個 IPA 登記。選定候選後，把公司形態、場地與優惠申請一起規劃，見 易行園區落户與税收優惠諮詢。
本文信息來自 SBMA、CDC、AFAB、APECO、ZFA、CEZA、PEZA 官網與 RA 7227、9400、9728、9490、10083、7903、7922、7916、11534、12066 等法條；園區名錄、優惠年限與費率隨法規與公告變動，以各管理局與 FIRB 現行公告為準。個案請諮詢執業律師或會計師，本文不替代專業意見。