先認清：PEZA 和 BOI 都是「發優惠的機構」
菲律賓的税收優惠不是你自己去税局申請，而是先向一個投資促進機構（IPA）註冊項目、拿到激勵證書，再據此享受減免。最主流的兩家 IPA 就是：
- PEZA（經濟區管理局）：管理全國各類經濟區/園區，面向出口導向項目。
- BOI（投資署）：面向列入《戰略投資優先計劃（SIPP）》的優先產業，不要求進園區，部分內銷項目也能享優惠。
關鍵認知是：自 CREATE 及升級版 CREATE MORE 之後，兩條路能拿到的核心激勵（所得税假期、5% 特別税率或強化扣除、進口免税、出口 VAT 零税率）已大體統一。所以「哪家優惠力度更大」多半是偽命題，真正要回答的是「我的項目更契合哪條路」。兩者的完整優惠工具箱，可先看 PEZA 與 BOI 税收優惠全指南。
第一把尺：出口佔比
這是最重要、也最先要問自己的一把尺子：你的收入主要來自出口，還是賣給菲律賓國內市場？
以出口為主（成品外銷、離岸服務外包、供貨給區內出口企業等）——PEZA 通常最契合。出口導向恰好對應 PEZA 的定位，還能吃到出口銷售 VAT 零税率，進口設備與料件免税，對需要大量進口的工廠尤其划算。
以內銷為主（產品/服務主要賣給菲律賓本地客户）——PEZA 多數類別的高出口比例門檻就卡住了你，這時要看 BOI。BOI 允許部分內銷型優先產業享優惠，CREATE MORE 還為某些內銷項目提供約 20% 的優惠所得税率。
一句話：出口找 PEZA，內銷看 BOI，這是第一道分流。
第二把尺：廠址與選址自由
第二個硬約束是你能不能、願不願意把項目放進指定園區。
PEZA 要求「落地在經濟區內」。項目須設在 PEZA 認定的經濟區、工業園或註冊樓宇裏（IT-BPO 常見的是 PEZA 認證的寫字樓）。選址自由被限制在這些區位內，但換來的是園區一站式證照、海關便利與配套。哪些區、哪類園區，可參考 菲律賓經濟區全解。
BOI 不要求進園區。企業可以自由選址——放在自有廠房、租賃場地、非經濟區的城市寫字樓都行。對已經選好地塊、或必須靠近原料/客户/港口而無法遷入園區的項目，BOI 的靈活選址是決定性優勢。
所以選址這一關，往往直接把答案框住：必須自由選址→BOI；能進園區且出口為主→PEZA。
第三把尺：行業與目錄資格
前兩把尺子指向候選路線後，還要過資格這一關——不是想註冊就能註冊。
- BOI：項目須落在現行《戰略投資優先計劃（SIPP）》列出的優先產業裏，例如戰略性製造、綠色能源、農業加工、創新研發等。不在目錄內，通常拿不到激勵。
- PEZA：業務須屬於 PEZA 認可的經濟區活動類別（製造、IT-BPO、知識流程外包、物流、醫療旅遊等），且達到出口比例要求。
要提醒的是，近年 BOI 與 PEZA 審批都趨嚴：優惠並非「申請即批」，機構會核查項目是否真正符合目錄、投資額與就業等指標。任何中介承諾「包拿包免税」都要高度警惕。品類或活動定性不確定時，最好在架構階段就請專業顧問先做資格評估，別等遞了材料才發現走錯通道。
別混淆：税收優惠 ≠ 放寬外資持股上限
這是外資最常踩的認知誤區：拿到 PEZA / BOI 優惠，不等於自動可以 100% 外資持股。持股上限由另一套規則決定——《外國投資法（FIA）》與《外商投資負面清單》，兩者是並行、獨立的判斷。
不過兩者確有關聯，邏輯值得記住：
- 出口企業（出口佔比達到法定較高比例的項目）在 FIA 下通常可由外資 100% 持有——這也是為什麼很多 PEZA 出口廠能全外資。
- 面向國內市場的企業，若實繳資本低於法定門檻（歷來以一個美元金額為界），可能被要求菲籍持股達 60%；且部分行業本就在負面清單裏限外資。
換句話説，出口導向既影響你走 PEZA/BOI，也影響你能持股多少，兩條線常常一起收斂。具體持股方案要結合行業負面清單個案判斷，可延伸閲讀 外資 100% 持股的條件，並在 註冊菲律賓公司的架構階段一併規劃。
BOI vs PEZA 決策樹：三步鎖定答案
把三把尺子串起來，多數項目能沿着下面這條思路收斂：
- 先看出口占比。以出口為主、要 VAT 零税率 → 優先 PEZA；以內銷為主 → 轉看 BOI。
- 再看能否進園區。願意/可以落地 PEZA 園區 → PEZA；必須自由選址 → BOI。
- 最後核資格。項目是否在 SIPP 目錄（BOI）或屬 PEZA 認可活動（PEZA），並滿足投資額、就業等要求。
三步都指向同一家，答案就清晰了；若出現矛盾（如既想內銷又想進園區享零税率），就需要專業顧問做個案權衡，甚至考慮集團用不同實體分別註冊——PEZA 與 BOI 並非互斥，一個出口實體走 PEZA、一個內銷實體走 BOI 是可行的架構。這類「架構 + 優惠一起設計」正是 税收優惠申請服務要替企業排的核心。
常見誤區與免責
選路之外，幾個高頻誤區值得提前避開：
- 把「優惠力度」當唯一標準。CREATE MORE 下兩者核心激勵已趨同，真正決定的是資格與適配，不是誰數字更漂亮。
- 以為優惠一次拿到就永久。優惠是有條件、需逐年維持的：企業要登記為註冊商業企業（RBE）、按機構與 BIR 要求年檢、維持出口比例等，否則可能被追溯取消。
- 把註冊當成能立刻免税。所得税假期從商業運營起算，不是註冊當天。
- 忽略持股規則。如前所述，優惠與外資上限是兩套判斷，別混為一談。
本文僅為一般性介紹，不構成法律、税務或投資意見。菲律賓的優惠制度、SIPP 目錄、出口門檻與持股規則會隨政策與個案變動，具體資格、優惠檔次與年限一切以 PEZA、BOI、BIR 及 CREATE 相關法規現行規定和你的個案批覆為準。真要落地，建議在設立公司前就把架構、選址與優惠一併評估——需要時可聯繫 易行税收優惠團隊做一次免費的路徑梳理。