先认清：PEZA 和 BOI 都是「发优惠的机构」
菲律宾的税收优惠不是你自己去税局申请，而是先向一个投资促进机构（IPA）注册项目、拿到激励证书，再据此享受减免。最主流的两家 IPA 就是：
- PEZA（经济区管理局）：管理全国各类经济区/园区，面向出口导向项目。
- BOI（投资署）：面向列入《战略投资优先计划（SIPP）》的优先产业，不要求进园区，部分内销项目也能享优惠。
关键认知是：自 CREATE 及升级版 CREATE MORE 之后，两条路能拿到的核心激励（所得税假期、5% 特别税率或强化扣除、进口免税、出口 VAT 零税率）已大体统一。所以「哪家优惠力度更大」多半是伪命题，真正要回答的是「我的项目更契合哪条路」。两者的完整优惠工具箱，可先看 PEZA 与 BOI 税收优惠全指南。
第一把尺：出口占比
这是最重要、也最先要问自己的一把尺子：你的收入主要来自出口，还是卖给菲律宾国内市场？
以出口为主（成品外销、离岸服务外包、供货给区内出口企业等）——PEZA 通常最契合。出口导向恰好对应 PEZA 的定位，还能吃到出口销售 VAT 零税率，进口设备与料件免税，对需要大量进口的工厂尤其划算。
以内销为主（产品/服务主要卖给菲律宾本地客户）——PEZA 多数类别的高出口比例门槛就卡住了你，这时要看 BOI。BOI 允许部分内销型优先产业享优惠，CREATE MORE 还为某些内销项目提供约 20% 的优惠所得税率。
一句话：出口找 PEZA，内销看 BOI，这是第一道分流。
第二把尺：厂址与选址自由
第二个硬约束是你能不能、愿不愿意把项目放进指定园区。
PEZA 要求「落地在经济区内」。项目须设在 PEZA 认定的经济区、工业园或注册楼宇里（IT-BPO 常见的是 PEZA 认证的写字楼）。选址自由被限制在这些区位内，但换来的是园区一站式证照、海关便利与配套。哪些区、哪类园区，可参考 菲律宾经济区全解。
BOI 不要求进园区。企业可以自由选址——放在自有厂房、租赁场地、非经济区的城市写字楼都行。对已经选好地块、或必须靠近原料/客户/港口而无法迁入园区的项目，BOI 的灵活选址是决定性优势。
所以选址这一关，往往直接把答案框住：必须自由选址→BOI；能进园区且出口为主→PEZA。
第三把尺：行业与目录资格
前两把尺子指向候选路线后，还要过资格这一关——不是想注册就能注册。
- BOI：项目须落在现行《战略投资优先计划（SIPP）》列出的优先产业里，例如战略性制造、绿色能源、农业加工、创新研发等。不在目录内，通常拿不到激励。
- PEZA：业务须属于 PEZA 认可的经济区活动类别（制造、IT-BPO、知识流程外包、物流、医疗旅游等），且达到出口比例要求。
要提醒的是，近年 BOI 与 PEZA 审批都趋严：优惠并非「申请即批」，机构会核查项目是否真正符合目录、投资额与就业等指标。任何中介承诺「包拿包免税」都要高度警惕。品类或活动定性不确定时，最好在架构阶段就请专业顾问先做资格评估，别等递了材料才发现走错通道。
别混淆：税收优惠 ≠ 放宽外资持股上限
这是外资最常踩的认知误区：拿到 PEZA / BOI 优惠，不等于自动可以 100% 外资持股。持股上限由另一套规则决定——《外国投资法（FIA）》与《外商投资负面清单》，两者是并行、独立的判断。
不过两者确有关联，逻辑值得记住：
- 出口企业（出口占比达到法定较高比例的项目）在 FIA 下通常可由外资 100% 持有——这也是为什么很多 PEZA 出口厂能全外资。
- 面向国内市场的企业，若实缴资本低于法定门槛（历来以一个美元金额为界），可能被要求菲籍持股达 60%；且部分行业本就在负面清单里限外资。
换句话说，出口导向既影响你走 PEZA/BOI，也影响你能持股多少，两条线常常一起收敛。具体持股方案要结合行业负面清单个案判断，可延伸阅读 外资 100% 持股的条件，并在 注册菲律宾公司的架构阶段一并规划。
一张决策树：三步锁定答案
把三把尺子串起来，多数项目能沿着下面这条思路收敛：
- 先看出口占比。以出口为主、要 VAT 零税率 → 优先 PEZA；以内销为主 → 转看 BOI。
- 再看能否进园区。愿意/可以落地 PEZA 园区 → PEZA；必须自由选址 → BOI。
- 最后核资格。项目是否在 SIPP 目录（BOI）或属 PEZA 认可活动（PEZA），并满足投资额、就业等要求。
三步都指向同一家，答案就清晰了；若出现矛盾（如既想内销又想进园区享零税率），就需要专业顾问做个案权衡，甚至考虑集团用不同实体分别注册——PEZA 与 BOI 并非互斥，一个出口实体走 PEZA、一个内销实体走 BOI 是可行的架构。这类「架构 + 优惠一起设计」正是 税收优惠申请服务要替企业排的核心。
常见误区与免责
选路之外，几个高频误区值得提前避开：
- 把「优惠力度」当唯一标准。CREATE MORE 下两者核心激励已趋同，真正决定的是资格与适配，不是谁数字更漂亮。
- 以为优惠一次拿到就永久。优惠是有条件、需逐年维持的：企业要登记为注册商业企业（RBE）、按机构与 BIR 要求年检、维持出口比例等，否则可能被追溯取消。
- 把注册当成能立刻免税。所得税假期从商业运营起算，不是注册当天。
- 忽略持股规则。如前所述，优惠与外资上限是两套判断，别混为一谈。
本文仅为一般性介绍，不构成法律、税务或投资意见。菲律宾的优惠制度、SIPP 目录、出口门槛与持股规则会随政策与个案变动，具体资格、优惠档次与年限一切以 PEZA、BOI、BIR 及 CREATE 相关法规现行规定和你的个案批复为准。真要落地，建议在设立公司前就把架构、选址与优惠一并评估——需要时可联系 易行税收优惠团队做一次免费的路径梳理。