菲律宾免税区其实是三类：自由港、PEZA 经济区、其他特别区
直答：法律上没有「免税区」这个词，对应的是三套体系——自由港（Freeport）、经济区（Ecozone）与旅游企业区（TEZ），共同点是区内企业登记后适用 CREATE 法的优惠，差别在管理局、地理形态与进货内销规则。
- 自由港：由专门法律设立、有围栏或明确边界的独立关税区，货物进入自由港免关税与增值税，出区进入本国市场才补税。全国 6 个：苏比克（SBMA）、克拉克（CDC）、巴丹自由港区（AFAB）、奥罗拉太平洋经济区与自由港（APECO）、三宝颜特别经济区与自由港（ZFA）、卡加延特别经济区与自由港（CEZA）。BCDA 体系下的波罗角（Poro Point）自由港与约翰海（John Hay）特别经济区也按 RA 9400 享有类似地位。
- PEZA 经济区：依 1995 年《特别经济区法》（RA 7916）由 PEZA 认定的园区、厂房或写字楼，遍布全国，2023 年起 PEZA 公布的运营中经济区超过 400 个。它不是一片行政区域，而是绑定到具体地块或楼层的资格，见 菲律宾 PEZA 经济区完全指南。
- 其他特别区：旅游局下属 TIEZA 依 RA 9593（2009 年）认定的旅游企业区；以及少数由地方法设立的经济区。
2021 年 4 月 11 日 CREATE 法生效后，所有这些管理局统称「投资促进机构（IPA）」，优惠菜单统一、由财政激励审查委员会（FIRB）监督；2024 年 11 月 CREATE MORE（RA 12066）再做修订。选区的核心因此不再是「哪里优惠多」，而是「哪个区与你的物流、内销比例、用地最匹配」。
菲律宾 6 大自由港一张表：管理局、法条、位置、主打产业
直答：6 个自由港按投资活跃度排，中吕宋的苏比克与克拉克是主战场，巴丹是制造成本洼地，奥罗拉、三宝颜、卡加延三个体量小、以农渔加工、港口与旅游为主。下表信息来自各管理局官网与设立法条，主打产业为公开招商方向，以官网现行公告为准。
| 自由港 | 管理局 / 设立法条 | 位置与到马尼拉 | 主打产业 |
|---|---|---|---|
| 苏比克湾自由港区（SBFZ） | SBMA；RA 7227（1992）、RA 9400（2007） | 三描礼士／巴丹交界，陆路约 130 公里、2.5–3 小时 | 深水港与集装箱码头、造船修船、物流仓储、轻工制造、旅游、IT-BPM |
| 克拉克自由港区（CFZ） | CDC；RA 7227 + 1993 年第 163 号总统公告、RA 9400 | 邦板牙，陆路约 100 公里、2–2.5 小时；自带克拉克国际机场 | 航空维修与配套、BPO、电子与汽配、仓储物流 |
| 巴丹自由港区（FAB） | AFAB；RA 9728（2009，由原巴丹出口加工区转制） | 巴丹省马里韦莱斯，陆路 3–4 小时，另有马尼拉—巴丹渡轮 | 成衣、电子、制造、造船配套 |
| 奥罗拉太平洋经济区与自由港（APECO） | APECO；RA 9490（2007）、RA 10083（2010） | 奥罗拉省卡西古兰，陆路 7 小时以上 | 农渔加工、可再生能源、生态旅游，基础设施仍在建设 |
| 三宝颜特别经济区与自由港 | ZFA；RA 7903（1995） | 棉兰老三宝颜市，飞行约 1.5 小时 | 渔业与罐头加工、农产品、轻工 |
| 卡加延特别经济区与自由港 | CEZA；RA 7922（1995） | 吕宋最北端圣安娜镇，陆路 10 小时以上 | 伊雷内港物流、农渔加工、旅游 |
提醒两点：克拉克名下还有 BCDA 主导的克拉克全球城与新克拉克城，管辖方不同，考察前要分清，见 克拉克考察怎么安排；二，苏比克与克拉克之间有 SCTEX 高速相连，车程约 45–60 分钟，一天可以看完两个。
自由港、PEZA 园区、保税仓：三者差别一张表
直答：三者都能让进口货物暂不缴关税，差别在「谁管、绑不绑地址、能不能内销、优惠归谁」——自由港是一整片独立关税区，PEZA 是绑定地址的资格，保税仓只是海关许可的仓储设施、没有所得税优惠。
| 维度 | 自由港 | PEZA 经济区 / IT 大楼 | 海关保税仓 |
|---|---|---|---|
| 法律性质 | 专法设立的独立关税区，有明确边界 | RA 7916 认定的地块或楼宇，资格绑地址 | 海关（BOC）依《海关现代化与关税法》RA 10863 许可的仓储 |
| 管理与登记 | SBMA、CDC、AFAB 等各自登记企业 | PEZA 董事会批准、登记为 RBE | BOC 许可，无「登记企业」概念 |
| 进口货物 | 进区免关税与增值税，区内流转自由 | 直接用于登记活动的进口免税 | 暂缓缴税，有存放期限 |
| 内销 | 可出区内销，补缴关税与增值税；出口比例决定优惠档位 | 出口企业须出口 ≥70%，内销部分按一般税制 | 出仓即完税，无内销限制 |
| 所得税优惠 | CREATE 菜单（ITH、5% SCIT 或强化扣除） | 同 CREATE 菜单 | 无 |
| 适合谁 | 物流量大、要港口机场、可能部分内销 | 出口制造、IT-BPM，城市写字楼即可 | 只想延后缴税、分批清关的进口商 |
保税仓的规则、存放期限与和自由港的取舍，见 菲律宾保税仓是什么。常见误判：把马尼拉港附近的保税仓当「免税区」去谈所得税优惠——保税仓从来没有。
免税区到底免什么：CREATE 与 CREATE MORE 的统一菜单
直答：进入任何一个自由港或 PEZA 园区并登记为注册企业（RBE）后，优惠都是同一套：所得税假期 4–7 年，之后选 5% 特别企业所得税（SCIT，以毛所得计、代替所有国税与地税）或强化扣除（EDR）10 年，另加进口资本设备与原料免关税免增值税、出口销售与直接相关本地采购增值税零税率。年限按 2022 年《战略投资优先计划》（SIPP）的第 I、II、III 级与所在区域分档，写在批准函里。
CREATE MORE（RA 12066，2024 年 11 月 11 日签署）的几处变化：注册企业可跳过所得税假期直接选 SCIT 或强化扣除；SCIT 与强化扣除的可享期限延长，总期限上限提高（以 FIRB 与各管理局公告为准）；所得税假期与强化扣除期间地方政府可征不超过毛所得 2% 的「注册企业地方税（RBELT）」取代其他地方税；IT-BPM 注册企业最多 50% 员工居家办公不影响优惠；投资额 ₱150 亿以下由各管理局自行批准，以上才报 FIRB。5% SCIT 的分配为国家 3%、地方 2%。
老自由港企业还有一层：CREATE 生效前已享 5% 毛所得税（GIT，RA 7227 第 12 条）的，依 CREATE 第 311 条有 10 年过渡期至 2031 年前后。整部法的机制与年限表见 CREATE 法税收优惠全解。数字随法规修订变动，以 FIRB、BIR 与各管理局现行公告为准。
优惠年限按 SIPP 分级与所在区域分档，最后写在批准函里；照着招商资料上的「4 到 7 年」做回收测算，等批准函下来发现落在低一档，整条现金流曲线都要往后挪。 让我们先把你的项目对进 SIPP 分级，再谈落哪个区 →
苏比克与克拉克：中吕宋双自由港怎么选
直答：要海港选苏比克，要机场选克拉克；两者相距约 50 公里、SCTEX 车程 45–60 分钟，很多企业把仓储放苏比克、办公与航空件放克拉克。
苏比克：原美军海军基地，1992 年依 RA 7227 转为自由港，核心资产是天然深水港与集装箱码头，造船、修船、重型物流、保税分拨与旅游是主线；区内有独立的海关、消防、警察与生态中心，登记企业不必另办市政厅营业许可。如何在 SBMA 登记、租地租厂房、拿 5% SCIT，见 苏比克自由港注册公司 SBMA 流程。
克拉克：原美军空军基地，1993 年设区、2007 年 RA 9400 赋予完整自由港地位，核心资产是克拉克国际机场（CRK），航空维修、BPO、电子与汽配组装为主；围墙外的安吉利斯市、马巴拉卡特市与邦板牙的 PEZA 园区各是另一套规费与优惠账。
两地共同的现实：成熟地块基本满租，新进企业多是租现成厂房或走私营开发商的分租，用地要先问管理局库存再谈优惠；中吕宋（Region III）最低工资由地区工资委员会单独颁布，不能套用大马尼拉数字。
巴丹、奥罗拉、三宝颜、卡加延：4 个较小自由港适合谁
直答：巴丹适合成本敏感的成衣与电子制造，三宝颜适合渔业与农产加工，卡加延与奥罗拉目前更多是港口、农渔与旅游方向，基础设施与配套远不如中吕宋，适合原料就地、不依赖密集供应链的项目。
- 巴丹自由港区（FAB）：前身是 1970 年代的巴丹出口加工区，2009 年 RA 9728 转制为自由港，位于巴丹半岛顶端的马里韦莱斯，成衣、电子、制造企业集中，人工与地价低于苏比克；短板是陆路到马尼拉 3–4 小时。
- 三宝颜特别经济区与自由港：1995 年 RA 7903 设立，三宝颜市是菲律宾沙丁鱼罐头重镇，渔业与农产加工链条现成；面向棉兰老与东盟东部增长区（BIMP-EAGA）市场。
- 卡加延特别经济区与自由港：1995 年 RA 7922 设立，位于吕宋最北端圣安娜镇，拥有伊雷内港，方向是港口物流、农渔加工与旅游；距马尼拉陆路 10 小时以上。
- 奥罗拉太平洋经济区与自由港（APECO）：2007 年 RA 9490 设立、2010 年 RA 10083 扩权，位于太平洋侧的卡西古兰，规划农渔加工、可再生能源与生态旅游，基础设施仍在建设，落地前要实地核对水电路。
这 4 个自由港管理局体量小、对接直接，但金融、物流与专业服务配套要自己解决；优惠菜单相同，差别只在货进出方便不方便。
PEZA 园区体系：不是一个地方，而是 400 多个地址
直答：PEZA 经济区不是某个城市，而是分布在全国的 400 多个认定园区、厂房与 IT 大楼，集中在大马尼拉（IT 大楼）、甲美地—拉古纳—八打雁（制造）、中吕宋、宿务与达沃五条带上。
与自由港相比，PEZA 有三个特点：资格绑地址，搬家要重新申请；出口企业须出口 70% 以上；几乎所有 BPO 与出口制造企业走的都是这条线，选择远多于 6 个自由港。园区类型、五大分布带与选园区的六把尺子见文首链接的 PEZA 经济区指南；申请步骤、材料与董事会审批见 PEZA 注册申请流程。
顺带说明另一条不进园区的路：投资署（BOI）依 SIPP 优先产业登记，企业自由选址且可内销，与 PEZA、自由港互斥（同一项目只能登记在一个 IPA），内销为主的项目先看这条路。
怎么选免税区：先物流、再内销比例、后用地
直答：按「货从哪进、往哪出 → 内销占多少 → 要多大用地 → 人才在哪」四步筛，6 个自由港和 400 多个 PEZA 地址会很快剩下 2–3 个候选。
- 物流：海运重货看苏比克、巴丹；空运与高值件看克拉克；面向棉兰老或东盟东部看三宝颜；纯 IT-BPM 不需要港口，看大马尼拉与宿务的 PEZA 大楼。
- 内销比例：内销超过 30% 就不是出口企业，PEZA 与自由港的出口企业优惠档位都拿不到，要考虑 BOI 或按内销企业申请。
- 用地：要 5 公顷以上整块地，先问管理局库存；成熟自由港多数只剩现成厂房与分租。
- 人才：制造看周边 30 分钟通勤圈的劳动力池，BPO 看英语人才与大学密度。
四个常见误区：把「免税区」当成不交税（5% SCIT、地方税、员工个税照交）；以为进区就自动有优惠（要登记为 RBE 并拿到批准函）；把保税仓当免税区；同一项目想在两个 IPA 登记。选定候选后，把公司形态、场地与优惠申请一起规划，见 易行园区落户与税收优惠咨询。
本文信息来自 SBMA、CDC、AFAB、APECO、ZFA、CEZA、PEZA 官网与 RA 7227、9400、9728、9490、10083、7903、7922、7916、11534、12066 等法条；园区名录、优惠年限与费率随法规与公告变动，以各管理局与 FIRB 现行公告为准。个案请咨询执业律师或会计师，本文不替代专业意见。