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菲律賓NBI · 專題問答

菲律賓NBI部門

更新於 2026-11-01

NBI隸屬菲律賓司法部,是全國性的刑事調查與法證機關。它不是移民局的一個科室,也不是警察系統的一部分。外國人最常接觸的是它的Clearance窗口,但那只是對外服務的一項。機構內部按職能分成偵查、網絡犯罪、反人口販運、法醫與鑑證、指紋與案底數據庫等線。本文講清NBI放在哪個部下面、內部大致怎麼分工,以及它和移民局、國家警察的邊界。

NBI歸哪個部管:司法部下屬,不是警察,也不是移民局

NBI的英文全稱是National Bureau of Investigation,中文常譯菲律賓國家調查局。官網頁面抬頭寫着「Republic of the Philippines — Department of Justice — National Bureau of Investigation」,About頁把它寫作隸屬司法部、具有全國管轄權的文職政府機關。

這裏有兩個常見誤解:第一,它不是警察。國家警察PNP歸內政與地方政府部,與NBI是並列的執法機關。第二,它不是移民局。移民局BI雖然同樣歸司法部,但業務完全不同。NBI做刑事調查、法證和全國案底數據庫,移民局管簽證、居留、黑名單和出境許可。機構本身的完整介紹見 菲律賓NBI是什麼。

NBI內部按職能分哪幾塊

我們的文章把NBI的職能梳理為六類,可以理解為內部幾條主要的工作線:

  • 重大刑事案件偵查:兇殺、綁架、有組織犯罪、大額金融與投資詐騙等;
  • 網絡犯罪:網絡詐騙、身份盜用、勒索、涉網絡的性剝削案件,設有專門部門受理;
  • 反人口販運與勞工剝削:常與其他部門聯合行動;
  • 法醫與鑑證實驗室:指紋、彈道、文書鑑定、法醫與DNA等技術支持;
  • 全國指紋與案底數據庫:Clearance比對的基礎,也是偵查檢索工具;
  • 協助檢控與背景核查:協助檢察機關準備起訴,應政府機構請求做背景調查。

具體的處、科設置和編制,以NBI官網和官方公報當期公佈為準,網上流傳的中文介紹常有錯漏,不要以二手轉述為準。

辦Clearance時對接的是哪個部門

公民服務章程裏,「NBI Clearance Application」這一條的辦理部門寫作NBI Clearance and Identification Center,服務對象是公眾,材料要求是兩張政府簽發的有效證件。簡單説,你在窗口見到的是負責Clearance和身份識別的這一塊,不是偵查部門。

這也解釋了為什麼「被標記為HIT」後,處理的是核查流程,而不是有人在調查你:HIT只表示姓名與在案記錄重合或相似,需要人工核實。處理辦法見 NBI出現HIT怎麼辦。辦證的地址和辦理點,見 NBI官網與辦理點整理。

NBI、BI、PNP怎麼分:外國人最容易跑錯的三個窗口

一句話分工:NBI查案子,BI管外國人的身份與出入境,PNP是遍佈全國的警察部隊。

  • NBI:刑事調查、法證、全國案底數據庫;外國人辦無犯罪證明、報案、成為案件當事人時碰到它。
  • BI:簽證延期、ACR I-Card、ECC、逾期處理都找它;所謂「出境許可」是移民局簽發的,不存在NBI出境許可。
  • PNP:報警、巡邏、交通事故、警察局證明。

三者都會開「證明」,但用途不同,交錯用會被窗口退件。警察局證明與NBI證明的差別,見 NBI與警察局證明的區別;移民局體系的整體介紹見 菲律賓移民局指南。

外國人什麼時候會真的和NBI打交道,遇到自稱NBI的人怎麼辦

除了辦Clearance,外國人接觸NBI主要有幾種情形:主動報案(投資被騙、合夥人捲款、網絡詐騙、勒索等),被列為案件相關人或證人,僱主為特定崗位要求提交Clearance,以及涉及非法務工、無照經營時的聯合檢查。無論哪一種,第一動作是聯繫律師,其次是要求對方出示可核實的身份和文書,不要在沒人協助時簽署看不懂的文件。

自稱NBI的人來電或上門時,先去官方渠道核實,不要先轉賬,更不要把驗證碼、密碼告訴對方。類似的冒充官員手法,見 冒充移民局或使館的來電詐騙。個案請諮詢執業律師,本文只講通用常識。需要把證件事項排順序的,可以看 落地便民服務。

常見問題

NBI和移民局是同一個單位嗎?
不是。NBI是國家調查局,做刑事調查與法證,出具無犯罪記錄證明;移民局BI主管外國人的簽證、居留、ACR I-Card、黑名單和出境許可。兩者雖然都在司法部體系下,窗口、材料和證明完全不同,跑錯只會白跑一趟。
NBI和警察局是什麼關係?
是並列關係,沒有隸屬。國家警察PNP負責治安、巡邏、報警和本轄區的警察證明;NBI隸屬司法部,承接特定類型和較複雜的案件,並維護全國案底數據庫。日常報警找警察,複雜案件走哪條路建議先諮詢律師。
NBI的反人口販運和網絡犯罪有專門部門嗎?
按我們對官網職能的梳理,網絡犯罪和反人口販運都有專門的工作線。具體的處、科名稱與受理範圍以NBI官網當期公佈為準,報案前先用官方電話或郵件問清受理部門。
地方上的NBI辦事處和總部是什麼關係?
官網Regional & District Offices名錄列出了區域辦事處和分區辦事處,是NBI作為調查機關的地方機構。某個辦事處是否辦理Clearance,以官網Office Locator和門户清單為準,不能默認每個辦事處都辦。
有人自稱NBI要我轉賬配合調查,怎麼辦?
先不要轉賬,也不要給驗證碼。要求對方出示本人證件和執行文書,記下姓名、單位、編號,再通過官網公佈的電話或郵箱核實。涉及案件的,先聯繫執業律師。正規程序不會讓你私下轉到個人賬户。

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