先讀懂質疑:問的是人、記錄還是計劃
勞工部的質疑通常落在三類問題上:指定的接班人已經不在了、培訓沒有可核對的記錄、計劃本身不具體或者沒有進度。先分清是哪一類,補正才有方向。收到補件通知或口頭質疑時,不要急着重交一遍原來的文件。
把通知上寫的問題逐條抄下來。如果是口頭提出的,經辦人回來後要立刻寫成書面記錄:哪天、哪個窗口、提了什麼問題、要求在什麼時間前補什麼。補正的期限以通知載明和窗口當期要求為準,收到當天就把截止日算出來。
然後對照公司手裏的材料自查:當初申報的understudy是誰,現在是否在職;培訓計劃寫了什麼內容、什麼時間節點;這期間實際做過哪些培訓,有沒有簽到、講義、考核、工作交接記錄。很多公司的問題不是沒培訓,而是培訓散落在日常工作裏,沒有留下能拿給勞工部看的記錄。
把自查結果分成「已經做了但沒記錄」「計劃了但沒做」「人走了沒補」三類,每一類的補正方法不一樣,下面分開説。
接班人離職了:重新指定,不要找人掛名
接班人離職很常見,勞工部更在意的是公司有沒有及時補位、新接班人是不是真的在學。重新指定時,要選崗位上真正在做相關工作、有能力接手的本地員工,而不是隨便找一個名字填上去。
重新指定需要準備的通常包括:新接班人的基本資料和崗位説明、為什麼選他、他和外籍員工的工作對接關係、接下來的培訓安排。原接班人離職的時間和原因要如實説明,附上離職文件;原接班人在職期間接受過的培訓,也要整理出來,説明技能轉移已經做到哪一步。
如果公司一時找不到合適的人選,不要硬湊。可以如實説明正在招聘或內部選拔,提交招聘記錄和時間安排;能否在這種情況下先續簽、給多長的補正期,以勞工部當期口徑為準,建議由熟悉流程的人先去窗口溝通。
另外要注意:新接班人是否需要另外填報、計劃文本是否需要更新版本,不同窗口要求可能不同,補交前問清楚,避免來回退件。
培訓做了但沒記錄:把過程補成可核對的材料
補記錄只能整理真實發生過的事,不能事後編造簽到表或考核成績;被查出偽造,後果會比「沒做」嚴重得多。
可以整理的真實材料包括:外籍員工和本地員工的工作交接郵件、共同處理的項目記錄、操作手冊和培訓講義的版本記錄、內部會議紀要、本地員工獨立承擔某項工作的時間點、績效評估中關於技能提升的記錄。把這些按時間排好,附上説明,就能呈現技能轉移的實際進度。
整理時由外籍員工和接班人各寫一份簡短説明:這段時間學了什麼、哪些工作已經能獨立完成、還差哪些。兩份説明互相印證,比單方面的報告更有説服力。説明要寫具體的工作內容,不要寫「已全面掌握」這類空話。
如果確實有一段時間培訓中斷了,比如項目繁忙或接班人請長假,如實寫出來,並説明之後怎麼補回來。勞工部能接受有原因的延誤,難接受的是記錄和實際對不上。
計劃不具體:提交一份能執行、能檢查的新計劃
一份好的培訓計劃要寫清楚:學什麼、怎麼學、多久檢查一次、怎麼判斷學會了。只寫「將對本地員工進行全面培訓」的計劃,通常就是被質疑的原因。
計劃可以按崗位的核心職責拆成幾個模塊,每個模塊寫明學習方式(跟崗、帶教、內部課程、外部培訓)、階段性檢查方式(實際操作、項目交付、考核)、負責人和預計完成階段。時間安排寫成階段而不是寫死具體日期,但要有可以核對的節點。
計劃要和外籍員工的任期安排掛鈎:外籍員工預計還要留多久,期間本地接班人要達到什麼程度。勞工部的出發點是就業保護,計劃裏體現出「外籍員工終將被本地人才接替」的方向,比單純描述培訓內容更能回應質疑。
新計劃提交後,公司內部要真的按計劃執行並留記錄,下一次續簽時才不會重複同樣的問題。可以把檢查節點放進人事日曆,每到節點就整理一次材料。
補正期間:員工能不能繼續上班
員工在補正期間能否繼續工作,取決於原AEP是否仍在有效期內以及勞工部對續簽申請的處理狀態,以勞工部和移民局當期口徑為準,公司不要自行假定「已經遞了就沒事」。
如果原AEP還在有效期內,補正一般不影響員工在有效期內正常工作,但要儘量在到期前完成補正,避免續簽卡在到期之後。如果原AEP即將到期或已經到期而續簽還沒批,員工的身份就要單獨評估,有關過渡許可和空窗期的思路見 PWP到期9G還沒批還能上班嗎 和 菲律賓工作許可種類。
同時要記得AEP和9G是連在一起的:AEP續簽卡住,9G續簽往往也會跟着卡住。兩邊的到期日要一起看,必要時先向窗口説明情況。
如果補正之後仍被駁回,按駁回決定書寫明的理由和期限決定複議還是重新申請;如果勞工部認為公司長期不履行培訓義務,還可能影響公司其他外籍員工的許可,這種情形下更要儘早讓律師介入,相關情形可參考 AEP因勞工部投訴被撤銷。個案請諮詢執業律師,本文不構成法律意見。
以後怎麼避免,以及易行能做什麼
把understudy管理當作一項持續的人事工作,而不是續簽前臨時補材料。接班人離職時同步更新指定;培訓按計劃節點留記錄;每次續簽前三個月做一次內部自查。
外籍員工較多的公司,可以把所有外籍員工對應的接班人、培訓模塊、檢查節點放在同一張台賬裏,和AEP、9G的到期日一起管理。台賬由人事負責,外籍員工和接班人每個節點簽字確認,材料隨時能拿出來。僱用外國人的整體義務鏈條,見 在菲律賓僱外國人:AEP、9G與本地化配比。
也要提醒外籍員工本人:技能轉移是他崗位職責的一部分,不是額外負擔。外籍員工配合度低、不願帶教,公司要在內部管理中解決,而不是在申報材料上掩蓋。
易行可以協助公司讀懂勞工部的質疑、整理技能轉移的真實記錄、起草可執行的培訓計劃和補正説明,並跟進續簽進度,由 簽證與人力服務承接。易行是在菲律賓 SEC 註冊的私營諮詢公司(註冊號 CS202009551),持移民局認證(BI Accreditation No. CA-202624381-1,有效至 2027-06-30)與勞工部 DOLE 認證,與政府部門無隸屬關係,不承諾任何審批結果。

