先分清管辖：四套体系，只有一套叫「自由港登记」
直答：只有位于克拉克自由港区围墙内、向 CDC 登记的企业，才走自由港的登记与免税体系；其余三套各有各的窗口与规则。法律脉络是：1992 年共和国法 RA 7227 授权基地转型；1993 年 4 月 3 日第 163 号总统公告设立克拉克特别经济区；2007 年 RA 9400 把原克拉克空军基地范围确立为自由港区。CDC 成立于 1993 年，是 BCDA 的子公司。整个区跨两省五个市镇：邦板牙省的安吉利斯市、马巴拉卡特市与波拉克镇，丹辘省的班班镇与卡帕斯镇，公开资料记载的范围约 320.6 平方公里。
| 体系 | 主管方 | 企业在这里拿什么 | 要注意 |
|---|---|---|---|
| 克拉克自由港区（CFZ） | 克拉克发展公司（CDC） | 登记与免税证书（CRTE）＋区内营业许可 | 有门禁与独立关务安排，是本文讲的那条路 |
| 克拉克全球城 / 新克拉克城 | 基地转换与发展署（BCDA） | 用地与开发协议，另按其体系办 | 新克拉克城在丹辘省卡帕斯，规划面积约 9,450 公顷 |
| 克拉克国际机场（CRK） | CIAC 持有，私营财团运营航站楼 | 航站楼与航空业务相关协议 | 与厂房、办公室登记是两回事 |
| 围墙外的安吉利斯市、马巴拉卡特市 | 地方政府 | 市政厅营业许可、地方税 | 没有自由港免税待遇 |
另有一层：邦板牙与丹辘境内还有若干 PEZA 园区，走的是另一套优惠账。实地怎么把这四套跑一遍，见克拉克考察怎么安排。
注册的三层：SEC 的公司、CDC 的资格、区内的许可
直答：CDC 登记不是公司注册，公司主体仍要先在证券交易委员会（SEC）设立；CDC 给的是「在自由港内经营并享优惠」的资格。三层的先后顺序不能颠倒，也不能并行硬推。
| 层级 | 由谁办 | 产出 | 前置条件 |
|---|---|---|---|
| 法人主体 | 证券交易委员会（SEC） | 注册证书、公司章程与细则 | 公司名称核准、实缴资本到位 |
| 自由港资格 | 克拉克发展公司（CDC） | 登记与免税证书（CRTE） | 区内场地：向 CDC 主租或向园区业主分租 |
| 区内经营许可 | CDC | 营业许可与区内通行、车辆等配套证件 | 凭 CRTE 与场地文件申请 |
| 税务登记 | 国内税务局（BIR） | 税务登记证、账簿与发票授权 | 与许可并行，免税不等于免申报 |
SEC 这一段的公司形态、董事与实缴资本门槛，见菲律宾公司注册流程。要先横向比较该进哪个免税区，见菲律宾免税区与自由港清单。
CDC 登记流程：从意向书到 CRTE，卡点都在场地
直答：CDC 的登记按「意向与项目材料 → 评审 → 场地落实与租约 → 缴费并签登记协议 → 发 CRTE → 办区内许可」推进，最容易卡住的从来不是审批而是场地。CDC 设有一站式服务安排，并已把业务申请与账务搬到自有的线上系统；办事细则、表格与收费以 CDC 现行《公民宪章》（Citizen's Charter）与收费表为准，联系窗口为 CDC 总机 (+63) 45-599-9000。
| 步骤 | 要做的事 | 产出 | 常见卡点 |
|---|---|---|---|
| 1 选载体 | 确定是主区厂房、园区分租还是写字楼；确认地块归 CDC 还是 BCDA | 地块或建筑编号 | 看中的地在 BCDA 名下，谈了半天找错人 |
| 2 递交项目材料 | 意向书、项目建议或商业计划、SEC 证书与章程、董事会决议、负责人资料 | 受理与评审 | 商业计划缺投资额、用工与投产时间表 |
| 3 场地与租约 | 与 CDC 或园区业主谈租期、租金调整、允许用途与保险 | 已签租赁或分租协议 | 成熟区可用整块新地少，好位置基本满租 |
| 4 缴费与签约 | 按 CDC 现行收费表缴纳登记相关费用，签署登记协议 | 登记与免税证书（CRTE） | 费用项目按企业类别不同，先要收费表再做预算 |
| 5 区内许可与税务 | 办营业许可、区内通行与车辆证件，完成 BIR 登记与银行开户 | 可以开工的完整证照包 | 银行开户材料与董事会决议不齐 |
还有一条常被忽略的历史线索：苏比克与克拉克两个管理局之间存在联合的商业登记安排，SBMA 董事会决议 09-07-3190 与 10-02-3495 分别对应「14 天商业登记制度」与苏比克—克拉克商业登记制度实施细则。要同时在两地布点的企业，值得先问两边窗口这条通道现在怎么走。苏比克那一侧的具体材料与规费，见苏比克自由港注册公司 SBMA 流程。
落在哪：四类载体 × 位置 × 产业 × 适合谁
直答：CFZ 主区适合要现成厂房与仓库的轻工、物流与航空配套；写字楼型业务多落 IT 园区与商业区；重资产与大占地要往围墙外或新克拉克城看。选载体决定的不只是租金，还有优惠归属与审批链路。
| 载体 | 位置与主管 | 典型产业 | 适合谁 |
|---|---|---|---|
| CFZ 主区厂房与仓库 | 安吉利斯市／马巴拉卡特市境内围墙区，CDC | 轻工组装、电子、航空维修与配套、仓储物流 | 要现成厂房、看重区内治安与关务便利的制造与物流商 |
| CFZ 内的 IT／商业楼宇 | 主区商业地带，CDC | IT-BPM、共享服务、贸易与专业服务 | 办公室型业务，无产线与重载货运需求 |
| 克拉克全球城 | 自由港区旁，BCDA 主导 | 区域总部、金融与商务办公 | 要体面办公形象的总部与服务型企业 |
| 新克拉克城 | 丹辘省卡帕斯，BCDA，规划约 9,450 公顷 | 大占地制造、体育与政务设施、长期开发项目 | 需要几十公顷以上、能等配套到位的项目 |
| 邦板牙／丹辘的 PEZA 园区 | 围墙外，PEZA 认定 | 食品加工、金属加工与更多制造类目 | 行业在 PEZA 鼓励目录里更靠前的项目 |
顺带一提产业底子：克拉克自由港内长期有大型半导体与电子制造企业驻场，德州仪器（Texas Instruments）在其年度报告中把克拉克与碧瑶列为主要制造地点之一，本地的电子技工与工程师供给因此比多数二线城市厚。
税收优惠：CREATE 菜单，年限写在批准函里
直答：克拉克自由港的注册企业适用 CREATE（RA 11534）与 CREATE MORE（RA 12066，2024 年 11 月 11 日签署）统一后的菜单，而不是旧的自动 5% 毛所得税。菜单是：所得税假期 4-7 年，之后二选一——5% 特别企业所得税（SCIT）或强化扣除（EDR）。
| 优惠 | 现行口径 | 要注意什么 |
|---|---|---|
| 所得税假期（ITH） | 一般 4-7 年；迁出大马尼拉的项目可再加 3 年，灾后或冲突后恢复地区可再加 2 年 | 从商业运营起算，不是从登记起算 |
| ITH 之后 | SCIT 或 EDR：投资促进机构批准的 10 年，FIRB 批准的 20 年；跳过 ITH 直接选则为 14-17 年或 24-27 年 | 投资额 ₱150 亿以下由 CDC 等机构自行批准，以上报 FIRB，FIRB 处理时限约 20 个工作日 |
| 关税与增值税 | 资本设备、原料与零配件进口免关税，进口免增值税，直接相关本地采购零税率 | 须满足「直接且专属用于注册活动」判据 |
| 强化扣除（EDR） | 建筑物额外折旧 10%、机器设备 20%，人工费用额外扣除 50% 等 | 成本结构决定选 SCIT 还是 EDR |
| 地方税 | ITH 与 EDR 期间地方政府可征不超过毛所得 2% 的注册企业地方税（RBELT），取代其他地方税费 | 取代不等于免除，仍要申报 |
| IT-BPM 居家办公 | CREATE MORE 下注册企业最多 50% 员工居家办公不影响优惠 | 比例与执行细则以 FIRB 与主管机构公告为准 |
优惠年限按活动分级与地区定，写在批准函里而不是招商资料里——拿不到批准函口径，投资测算就没有底。 让我们把 CDC 登记顺序与场地、优惠口径一并排出来 →
整套机制与旧企业的过渡安排见CREATE 法案税收优惠全解。
CDC 与 PEZA 的六点区别：不是优惠高低，是结构不同
直答：CREATE 之后两者的优惠菜单已大体统一，真正的差别在法律性质、场地绑定方式、地方许可、关务安排、可选地址范围与报表对象六项。拿一边的条件去套另一边，是最常见的判断失误。
| 维度 | 克拉克自由港（CDC） | PEZA 经济区 |
|---|---|---|
| 法律性质 | RA 7227 与 RA 9400 项下有边界的自由港，围墙内独立关务安排 | RA 7916 认定的具体园区或楼宇，资格绑定地址 |
| 地址自由度 | 只能落在 CFZ 范围内，选择集中 | 全国数百个认证园区与楼宇可选，城市写字楼也算 |
| 地方许可 | 区内不另办市政厅营业许可，由 CDC 一并处理 | 园区外的地方政府关系仍在，视园区安排而定 |
| 登记对象 | 向 CDC 登记为自由港注册企业 | 经 PEZA 董事会批准登记为注册商业企业（RBE） |
| 优惠菜单 | CREATE / CREATE MORE 统一菜单 | 同一套菜单 |
| 报表对象 | CDC ＋ BIR 两条线 | PEZA ＋ BIR 两条线，另有园区月报要求 |
选择的顺序建议是：先看货怎么进出与地址在哪，再看行业是否在鼓励目录里，最后才比优惠年限。PEZA 那一侧的申请步骤与材料见PEZA 注册申请流程。
登记之后：年度义务、四种错判与免责
直答：拿到 CRTE 之后，注册企业每年要向 CDC 与 BIR 两条线报数，报表数字要和批准函里的投资额、用工与出口比例承诺对得上。常规动作包括定期业绩与就业报告、年度财务报表、按税收优惠管理与透明化要求申报的年度税收优惠报告，以及扩产、搬迁、变更股权或增加新业务线时的事先报备。
四种错判：第 1 种：把「克拉克」当一个地方。地块在 BCDA 还是 CDC 名下，决定你去哪个窗口、拿哪种证。第 2 种：以为登记了就不用报税。免的是税负，不是申报义务。第 3 种：把出区内销当区内销售。货物从自由港进入菲律宾国内市场视同进口，要补关税与增值税。第 4 种：注册的是公司不是项目。批准范围之外的新业务不享优惠，通常要分开建账。要在园区与非园区之间做取舍的，先把出口占比、厂址自由度与行业目录三把尺子拉出来比。
要把主体设立、场地租约（租金／按金）与 CDC 登记（登記）排成一条线的，公司设立与落地服务从这里接上。
本文为一般性信息，不构成法律、税务或投资意见。流程、管辖与优惠年限引自公开法规与各机构公开资料，随时间变化；本文不列 CDC 的具体收费金额，登记费用、租金与许可年费以 CDC 现行《公民宪章》与收费表为准，优惠以 FIRB 与 BIR 现行公告为准。个案请咨询执业律师或会计师，本文不替代专业意见。