先分清管轄：四套體系，只有一套叫「自由港登記」
直答：只有位於克拉克自由港區圍牆內、向 CDC 登記的企業，才走自由港的登記與免税體系；其餘三套各有各的窗口與規則。法律脈絡是：1992 年共和國法 RA 7227 授權基地轉型；1993 年 4 月 3 日第 163 號總統公告設立克拉克特別經濟區；2007 年 RA 9400 把原克拉克空軍基地範圍確立為自由港區。CDC 成立於 1993 年，是 BCDA 的子公司。整個區跨兩省五個市鎮：邦板牙省的安吉利斯市、馬巴拉卡特市與波拉克鎮，丹轆省的班班鎮與卡帕斯鎮，公開資料記載的範圍約 320.6 平方公里。
| 體系 | 主管方 | 企業在這裏拿什麼 | 要注意 |
|---|---|---|---|
| 克拉克自由港區（CFZ） | 克拉克發展公司（CDC） | 登記與免税證書（CRTE）＋區內營業許可 | 有門禁與獨立關務安排，是本文講的那條路 |
| 克拉克全球城 / 新克拉克城 | 基地轉換與發展署（BCDA） | 用地與開發協議，另按其體系辦 | 新克拉克城在丹轆省卡帕斯，規劃面積約 9,450 公頃 |
| 克拉克國際機場（CRK） | CIAC 持有，私營財團運營航站樓 | 航站樓與航空業務相關協議 | 與廠房、辦公室登記是兩回事 |
| 圍牆外的安吉利斯市、馬巴拉卡特市 | 地方政府 | 市政廳營業許可、地方税 | 沒有自由港免税待遇 |
另有一層：邦板牙與丹轆境內還有若干 PEZA 園區，走的是另一套優惠賬。實地怎麼把這四套跑一遍，見克拉克考察怎麼安排。
註冊的三層：SEC 的公司、CDC 的資格、區內的許可
直答：CDC 登記不是公司註冊，公司主體仍要先在證券交易委員會（SEC）設立；CDC 給的是「在自由港內經營並享優惠」的資格。三層的先後順序不能顛倒，也不能並行硬推。
| 層級 | 由誰辦 | 產出 | 前置條件 |
|---|---|---|---|
| 法人主體 | 證券交易委員會（SEC） | 註冊證書、公司章程與細則 | 公司名稱核准、實繳資本到位 |
| 自由港資格 | 克拉克發展公司（CDC） | 登記與免税證書（CRTE） | 區內場地：向 CDC 主租或向園區業主分租 |
| 區內經營許可 | CDC | 營業許可與區內通行、車輛等配套證件 | 憑 CRTE 與場地文件申請 |
| 税務登記 | 國內税務局（BIR） | 税務登記證、賬簿與發票授權 | 與許可並行，免税不等於免申報 |
SEC 這一段的公司形態、董事與實繳資本門檻，見菲律賓公司註冊流程。要先橫向比較該進哪個免税區，見菲律賓免税區與自由港清單。
CDC 登記流程：從意向書到 CRTE，卡點都在場地
直答：CDC 的登記按「意向與項目材料 → 評審 → 場地落實與租約 → 繳費並簽登記協議 → 發 CRTE → 辦區內許可」推進，最容易卡住的從來不是審批而是場地。CDC 設有一站式服務安排，並已把業務申請與賬務搬到自有的線上系統；辦事細則、表格與收費以 CDC 現行《公民憲章》（Citizen's Charter）與收費表為準，聯繫窗口為 CDC 總機 (+63) 45-599-9000。
| 步驟 | 要做的事 | 產出 | 常見卡點 |
|---|---|---|---|
| 1 選載體 | 確定是主區廠房、園區分租還是寫字樓；確認地塊歸 CDC 還是 BCDA | 地塊或建築編號 | 看中的地在 BCDA 名下，談了半天找錯人 |
| 2 遞交項目材料 | 意向書、項目建議或商業計劃、SEC 證書與章程、董事會決議、負責人資料 | 受理與評審 | 商業計劃缺投資額、用工與投產時間表 |
| 3 場地與租約 | 與 CDC 或園區業主談租期、租金調整、允許用途與保險 | 已簽租賃或分租協議 | 成熟區可用整塊新地少，好位置基本滿租 |
| 4 繳費與簽約 | 按 CDC 現行收費表繳納登記相關費用，簽署登記協議 | 登記與免税證書（CRTE） | 費用項目按企業類別不同，先要收費表再做預算 |
| 5 區內許可與税務 | 辦營業許可、區內通行與車輛證件，完成 BIR 登記與銀行開户 | 可以開工的完整證照包 | 銀行開户材料與董事會決議不齊 |
還有一條常被忽略的歷史線索：蘇比克與克拉克兩個管理局之間存在聯合的商業登記安排，SBMA 董事會決議 09-07-3190 與 10-02-3495 分別對應「14 天商業登記制度」與蘇比克—克拉克商業登記制度實施細則。要同時在兩地布點的企業，值得先問兩邊窗口這條通道現在怎麼走。蘇比克那一側的具體材料與規費，見蘇比克自由港註冊公司 SBMA 流程。
落在哪：四類載體 × 位置 × 產業 × 適合誰
直答：CFZ 主區適合要現成廠房與倉庫的輕工、物流與航空配套；寫字樓型業務多落 IT 園區與商業區；重資產與大佔地要往圍牆外或新克拉克城看。選載體決定的不只是租金，還有優惠歸屬與審批鏈路。
| 載體 | 位置與主管 | 典型產業 | 適合誰 |
|---|---|---|---|
| CFZ 主區廠房與倉庫 | 安吉利斯市／馬巴拉卡特市境內圍牆區，CDC | 輕工組裝、電子、航空維修與配套、倉儲物流 | 要現成廠房、看重區內治安與關務便利的製造與物流商 |
| CFZ 內的 IT／商業樓宇 | 主區商業地帶，CDC | IT-BPM、共享服務、貿易與專業服務 | 辦公室型業務，無產線與重載貨運需求 |
| 克拉克全球城 | 自由港區旁，BCDA 主導 | 區域總部、金融與商務辦公 | 要體面辦公形象的總部與服務型企業 |
| 新克拉克城 | 丹轆省卡帕斯，BCDA，規劃約 9,450 公頃 | 大佔地製造、體育與政務設施、長期開發項目 | 需要幾十公頃以上、能等配套到位的項目 |
| 邦板牙／丹轆的 PEZA 園區 | 圍牆外，PEZA 認定 | 食品加工、金屬加工與更多製造類目 | 行業在 PEZA 鼓勵目錄裏更靠前的項目 |
順帶一提產業底子：克拉克自由港內長期有大型半導體與電子製造企業駐場，德州儀器（Texas Instruments）在其年度報告中把克拉克與碧瑤列為主要製造地點之一，本地的電子技工與工程師供給因此比多數二線城市厚。
税收優惠：CREATE 菜單，年限寫在批准函裏
直答：克拉克自由港的註冊企業適用 CREATE（RA 11534）與 CREATE MORE（RA 12066，2024 年 11 月 11 日簽署）統一後的菜單，而不是舊的自動 5% 毛所得税。菜單是：所得税假期 4-7 年，之後二選一——5% 特別企業所得税（SCIT）或強化扣除（EDR）。
| 優惠 | 現行口徑 | 要注意什麼 |
|---|---|---|
| 所得税假期（ITH） | 一般 4-7 年；遷出大馬尼拉的項目可再加 3 年，災後或衝突後恢復地區可再加 2 年 | 從商業運營起算，不是從登記起算 |
| ITH 之後 | SCIT 或 EDR：投資促進機構批准的 10 年，FIRB 批准的 20 年；跳過 ITH 直接選則為 14-17 年或 24-27 年 | 投資額 ₱150 億以下由 CDC 等機構自行批准，以上報 FIRB，FIRB 處理時限約 20 個工作日 |
| 關税與增值税 | 資本設備、原料與零配件進口免關税，進口免增值税，直接相關本地採購零税率 | 須滿足「直接且專屬用於註冊活動」判據 |
| 強化扣除（EDR） | 建築物額外折舊 10%、機器設備 20%，人工費用額外扣除 50% 等 | 成本結構決定選 SCIT 還是 EDR |
| 地方税 | ITH 與 EDR 期間地方政府可徵不超過毛所得 2% 的註冊企業地方税（RBELT），取代其他地方税費 | 取代不等於免除，仍要申報 |
| IT-BPM 居家辦公 | CREATE MORE 下注冊企業最多 50% 員工居家辦公不影響優惠 | 比例與執行細則以 FIRB 與主管機構公告為準 |
優惠年限按活動分級與地區定，寫在批准函裏而不是招商資料裏——拿不到批准函口徑，投資測算就沒有底。 讓我們把 CDC 登記順序與場地、優惠口徑一併排出來 →
整套機制與舊企業的過渡安排見CREATE 法案税收優惠全解。
CDC 與 PEZA 的六點區別：不是優惠高低，是結構不同
直答：CREATE 之後兩者的優惠菜單已大體統一，真正的差別在法律性質、場地綁定方式、地方許可、關務安排、可選地址範圍與報表對象六項。拿一邊的條件去套另一邊，是最常見的判斷失誤。
| 維度 | 克拉克自由港（CDC） | PEZA 經濟區 |
|---|---|---|
| 法律性質 | RA 7227 與 RA 9400 項下有邊界的自由港，圍牆內獨立關務安排 | RA 7916 認定的具體園區或樓宇，資格綁定地址 |
| 地址自由度 | 只能落在 CFZ 範圍內，選擇集中 | 全國數百個認證園區與樓宇可選，城市寫字樓也算 |
| 地方許可 | 區內不另辦市政廳營業許可，由 CDC 一併處理 | 園區外的地方政府關係仍在，視園區安排而定 |
| 登記對象 | 向 CDC 登記為自由港註冊企業 | 經 PEZA 董事會批准登記為註冊商業企業（RBE） |
| 優惠菜單 | CREATE / CREATE MORE 統一菜單 | 同一套菜單 |
| 報表對象 | CDC ＋ BIR 兩條線 | PEZA ＋ BIR 兩條線，另有園區月報要求 |
選擇的順序建議是：先看貨怎麼進出與地址在哪，再看行業是否在鼓勵目錄裏，最後才比優惠年限。PEZA 那一側的申請步驟與材料見PEZA 註冊申請流程。
登記之後：年度義務、四種錯判與免責
直答：拿到 CRTE 之後，註冊企業每年要向 CDC 與 BIR 兩條線報數，報表數字要和批准函裏的投資額、用工與出口比例承諾對得上。常規動作包括定期業績與就業報告、年度財務報表、按税收優惠管理與透明化要求申報的年度税收優惠報告，以及擴產、搬遷、變更股權或增加新業務線時的事先報備。
四種錯判：第 1 種：把「克拉克」當一個地方。地塊在 BCDA 還是 CDC 名下，決定你去哪個窗口、拿哪種證。第 2 種：以為登記了就不用報税。免的是税負，不是申報義務。第 3 種：把出區內銷當區內銷售。貨物從自由港進入菲律賓國內市場視同進口，要補關税與增值税。第 4 種：註冊的是公司不是項目。批准範圍之外的新業務不享優惠，通常要分開建賬。要在園區與非園區之間做取捨的，先把出口佔比、廠址自由度與行業目錄三把尺子拉出來比。
要把主體設立、場地租約（租金／按金）與 CDC 登記（登記）排成一條線的，公司設立與落地服務從這裏接上。
本文為一般性信息，不構成法律、税務或投資意見。流程、管轄與優惠年限引自公開法規與各機構公開資料，隨時間變化；本文不列 CDC 的具體收費金額，登記費用、租金與許可年費以 CDC 現行《公民憲章》與收費表為準，優惠以 FIRB 與 BIR 現行公告為準。個案請諮詢執業律師或會計師，本文不替代專業意見。