菲律宾AEP网上申请2026新规：9月3日起只收线上递件，雇主流程怎么改

新旧对比：2026 年 AEP 流程变了哪三件事

三件事变了：谁来审、怎么递、能不能去窗口。受理机关收归劳工部本部、递件渠道只剩官方线上门户、办公室改行「零接触」——这三步分两个时间点落地，HR 手里 2026 年 6 月以前的流程表，至少有一半已经不能照用。

第一步，6 月集中审批。劳工部 2026 年 6 月 10 日发布的新闻稿写明：依 2026 年第 199 号行政命令，自 2026 年 6 月 9 日起，各大区办公室立即停止受理、处理、评估和签发新办与续期 AEP，所有业务由劳工部本部独家办理；职位公示与劳动力市场测试改由就业局（Bureau of Local Employment，BLE）通过数字化平台与联动的劳动力登记系统直接执行。配套的部门规章是 2026 年第 248-B 号部令——BLE 发布的 2026 年版 AEP 常见问题手册，就是围绕这份部令与 2025 年第 248 号、第 248-A 号部令的实施来写的，手册里的递件机关已统一写成 BLE。

第二步，9 月只收线上件。劳工部经 BLE 在官方社交媒体发布公告，菲律宾经济区管理局（PEZA）又以 2026 年 9 月 3 日的第 2026-054 号备忘录通函转发给全部注册企业：自 2026 年 9 月 3 日起，新办、续期、豁免、排除四类申请必须经官方线上门户提交（新办与续期共用一个入口，排除、豁免各有一个入口），邮件、纸质和现场递件不再受理；只有申请表填写完整、材料齐全的申请，才会被受理并处理。

第三步，零接触。同一份公告依《便利营商与高效政府服务法》（第 11032 号共和国法）实行零接触政策：关于申请的提问、状态查询、一般性澄清，一律发往公告指定的 AEP 咨询邮箱；只有已确认领卡时间、或收到正式补件通知的人才能进入办公场所，大厅设值班人员处理即时问题。注销、补印卡片、代理机构认证三类事项另走指定邮箱，并须按公告规定的邮件主题格式填写。另有两项证明仍由各大区办公室办理：特别就业签证（SVEG）所需的劳工部证明，以及 PEZA 企业外籍雇员比例上调（5% 档）所需的无异议证明。

对雇主最直接的影响：「去公司所在地的大区办公室递件」「找熟悉的窗口问进度」这类经验全部作废。任何人告诉你还能走窗口、托人插队，在零接触政策下都站不住。入口链接可能调整，请只从劳工部与 BLE 的官方渠道获取。

递件前先备齐：线上门户要的电子材料与三道前置关

线上递件卡人的不在上传，而在三道前置关。企业登记号（ERN）、报纸公示满期、签约后的 15 天递件窗口，任何一道没过，材料传得再整齐也会被退回。

前置关一：先有 ERN。BLE 的 2026 年版常见问题手册写明，递 AEP 之前雇主必须先取得企业登记号（Establishment Registration Number）；它的作用是让雇主一次性上传公司层面的文件，以后再为其他外籍员工办 AEP 时不必重复提交。申请表上也要求填写 ERN。第一次雇外籍员工的公司，把这一步排在最前面。

前置关二：报纸公示。劳动力市场测试的核心是公示：递件前至少 15 天，在一般发行（general circulation）的定期报纸上刊登职位空缺；公示自刊登之日起 45 天内有效，只能用于公示所列的职位。手册同时要求在政府求职平台 PhilJobNet 以及公共就业服务办公室（PESO）或职业介绍办公室张贴，但这项张贴不是递件的前提条件。最常被误会的一点：网上招聘广告、网络版公示都不算数，必须提交印有日期和报社名称的报纸剪报，外加一份由公司负责人签署并公证的宣誓书，说明没有菲律宾人应聘，或没有合格、有能力且愿意任职的菲律宾人。公司章程、细则或 GIS 上列明、并经公司秘书证明的公司高管职位，可以免公示。

前置关三：时间窗。按 2025 年第 248 号部令及其修订，AEP 应在签订劳动合同或出具任命书之日起 15 个日历日内递交，逾期递交本身就会被处罚（处罚标准以劳工部现行规定为准）。所以顺序是：先刊登公示，再签约，签约后两周内递件，同时确保递件时公示仍在 45 天有效期内。

电子材料清单（建议每人一个文件夹，按清单顺序命名）：

1. 雇主与外籍员工双方签字的申请表，填齐 ERN、公司主营业务、是否享受财政优惠或属战略投资、职位分类等信息；
2. 护照个人信息页，附有效且适当的签证页；
3. 外籍员工的税号证明：经 BIR 税区收讫的 1904 或 1902 表，或 BIR 出具的税号清单证明、电子登记副本；
4. 经公证或认证的劳动合同或任命书，写明职位、工作范围、职责、薪酬与福利；
5. 雇主合法经营证明：SEC 注册证、章程与细则、最新 GIS（怎么填见 GIS 周年申报全解），或有效的市政营业执照，或经济区管理机构的注册证；
6. 报纸剪报与上述宣誓书（高管职位改附公司秘书证明）；
7. 证明员工资历的学历、工作经历、执业资格或专业培训文件。

按行业另需的文件：建筑业的 PCAB 执照或劳工部分包登记证、PAGCOR 或经济区执照、受监管职业的 PRC 特别临时许可（或已受理证明）、受反 Dummy 法管辖行业的司法部外国人雇用授权（AEA）、采矿业的环境部外国人雇用授权（AHFN）。享受财政优惠、属公用事业或战略投资的企业，还要附接班人培训计划（UTP）或技能发展计划（SDP）。合同原件在线上流程中如何核验，以 BLE 门户与通知为准，原件务必留存。2026 年 SEC 把实益所有人信息从 GIS 里拆出单独申报，GIS 表格版本也随之更新，公司文件包里的 GIS 要跟上，见 SEC HARBOR 实益所有人申报。

递交之后：完整性审查、缴费、补件与状态查询

递交之后别打电话、别去窗口，一切以书面通知为准。状态和问题只走公告指定渠道，申请表上填的邮箱，就是你今后唯一的「办事窗口」。

先过完整性审查。第 248 号部令的规则是：材料不齐的申请不予处理，直接退回补齐；9 月的公告再次强调，只有申请表完整、材料齐全的申请才会被受理并处理。换句话说，材料不齐的件不是「排在队里慢慢补」，而是根本没有进入计时。

再缴费、再计时。BLE 手册写明，缴清规费后按 15 个工作日处理，卡片可领时通过申请表上的邮箱或联系方式通知。劳工部 2026 年 7 月在经济区举办的说明会上演示了线上申请与缴费流程，并表示可以通过 LandBank BizPortal 在线缴费。规费标准以劳工部当期公告为准。15 个工作日是官方处理期，不是结果承诺：审核中劳工部可以要求本人到场、召开澄清会议，或到雇主场所和工作地实地核查。

补件怎么应对。收到补件或澄清通知后，按通知写明的方式和期限回复；需要到场的，这份通知本身就是你进入办公室的凭证。回复时建议一次说清公司名称、外籍员工姓名、申请类型、原递件日期，附上被要求的文件，不要夹带与通知无关的材料。

状态查询的规矩。零接触政策下，查询、催件、一般性澄清只能发往公告指定的 AEP 咨询邮箱。实务建议：同一个申请只保留一条邮件线程，标题写清公司名与员工姓名，由一个人负责发信，不要多人重复催、也不要同时找几个渠道问。注销、补印、代理认证这三类事项，公告要求用固定主题格式（例如「[Request for Cancellation] - 公司名与外籍员工姓名」）发往另一个指定邮箱。

谁在排队前面。BLE 负责人在 2026 年 7 月的说明会上表示，劳工部正优先评估排除与豁免申请、经济区企业的申请和续期申请，同期新闻稿也提到为经济区企业设置的绿色通道。这不改变材料要求，但续期件和经济区企业的件可以据此合理安排预期。

被异议或被驳回。按第 248 号部令，因批准而利益受损的人可以在职位公示后 30 天内书面提出异议，审核时会判断异议是否及时、是否成立；被驳回的，部令规定了复议与上诉程序。集中审批之后由哪一级受理复议，以劳工部最新规定为准，应对思路见 AEP 被驳回怎么办。

领卡与 9G 衔接：时间线怎么倒排才不断档

卡要及时领，9G 要按 AEP 倒排，任何一环空转都会推迟开工。按「刊登公示 → 签约 → 15 天内递件 → 缴费审批 → 收到通知后及时领卡 → 递 9G」倒排，每个节点都有公布的期限。

谁能领卡。BLE 手册写明，AEP 卡自通知可领之日起，只发给外籍员工本人、雇主、经认证的代理机构或授权代表。按 2022 年第 221-A 号部令，授权代表包括经劳工部认证的咨询公司和律师事务所，以及雇主正式指定的内部员工；代理人员办理时一般需出示劳工部发放的通行证。零接触政策下，领卡要有已确认的时间安排。

领卡别拖。2025 年第 248 号部令把「收到签发通知后 10 个工作日内无正当理由不领卡、或不补交放行前文件」列为注销 AEP 的理由之一。集中审批后该条款若有调整，以劳工部规定为准；但把「通知到达」当成倒计时起点来管理，是最稳妥的做法——这也是申请表上的邮箱必须有人每天查看的原因。

人在境外可以先递，但卡有放行条件。第 248 号部令允许外籍员工尚在菲律宾境外时就先递交、先审理 AEP，同时规定这种情况下要等本人持相应的预安排就业签证（9G）入境、并向劳工部出示后才发卡。BLE 手册第 27 问给出的境外路径是：雇主代为取得 AEP 后向移民局申请 9G，移民局批准后经外交部转驻外使领馆，由员工在当地使领馆办签。需要司法部、环境部、PRC 或 PAGCOR 许可的职位，这些许可获批也是放卡前提。两证的先后与可并行的准备工作见 AEP 和 9G 先办哪个。

9G 那一段另算。AEP 是 9G 的前置文件，移民局那一段的节奏由移民局决定，不在劳工部的 15 个工作日里；急需到岗的，BLE 手册提到可以在 AEP 审批期间向移民局申请临时工作许可（PWP）。整条链的时间估算见 9G 全流程时间表。

经济区企业。PEZA 已于 2026 年 9 月 3 日发文（第 2026-054 号备忘录通函），向园区企业转达 AEP 线上递件新规；AEP 审批期间 PEZA 签证能否先行受理，以 PEZA 最新公告为准。PEZA 签证本身怎么办，见 47(a)(2) 特殊非移民签证。园区企业还要留意：经济区相关的外籍雇员比例无异议证明仍由劳工部大区办公室出具，不走 BLE 线上门户。

如果你要找的是 9G 本身的办理说明——条件、材料、时间与流程，请看菲律宾9G工作签证。

在途件与过渡期：6 月前递的、9 月前递的，现在各怎么办

6 月前的在途件已转本部，之后用旧渠道递的要主动核实。2026 年 6 月 8 日下班前递到大区办公室的件，按官方安排已转入劳工部本部、计时接着算；此后用邮件或其他渠道递的件，不要默认「还在排队」。

6 月 8 日及以前递到大区的件。劳工部 6 月 10 日新闻稿写明：2026 年 6 月 8 日下班前各大区已收到、尚未办结的 AEP 申请，立即准备以数字化方式移交劳工部本部；本部接收后全面负责评估、处理与决定，处理期限从移交时点接着计算，依《便利营商法》不让申请人承担延误或罚款。档案移交在行政命令生效后 5 个日历日内完成，按数据移交规程做端到端加密和交接链记录。雇主要做的：找出当时的收件回执、缴费凭证和往来邮件，经公告指定渠道书面确认该件已在本部系统里。

6 月 9 日至 9 月 2 日之间递的件。这段时间各地实际递件方式并不统一，我们没有查到劳工部就这批件单独发布的处理说明，以 BLE 的回复与通知为准。稳妥做法分三步：第一，整理递件证据（邮件发送记录、系统截图、缴费凭证）；第二，通过指定咨询渠道一次性发出书面查询，写明公司、员工、申请类型、递件日期与方式；第三，如被告知需要经新门户重新提交，立即重递，并同时核对两个时间窗——报纸公示是否已超过 45 天有效期、合同签订是否已超过 15 天递件期。公示过期的，重递时很可能需要重新刊登，以 BLE 审核口径为准。

续期件最怕卡在切换期。续期最早可在到期前 60 天递交，外籍员工需要出境等情况下还可以更早。别等状态不明时才补救：AEP 一旦到期而新卡未下，员工继续上班就处于无有效许可状态，后果与补救见 AEP 过期了 9G 还有效吗。

别漏了递件之外的报送义务。第 248 号部令要求雇主按季度报送在册外籍员工名单（每季度结束后 30 个日历日内），并在公司名称、地址、工作地点、员工离职、业务停止等重要信息变更后 10 个日历日内报告。集中审批后这些报送发往哪里、用什么格式，以 BLE 最新通知为准。员工离职需注销 AEP 的，按公告走指定邮箱与主题格式；调岗、改职务名称会不会触发重办，见 调岗后 AEP 要不要重办。

居家办公与多地办公。BLE 手册明确：无论员工在不同大区的两个办公室轮流上班、主要在马尼拉大都会区以外工作，还是全职或主要居家办公，AEP 一律向 BLE 申请；次要工作地变为主要工作地、或新增办公地点的，雇主或授权代表应在合理时间内通知 BLE。

最常见的七个卡点，以及雇主现在能做的准备

被退回多半不是审核变严，而是前置没做完。问题往往出在公示方式、ERN、时间窗和通知邮箱上，递件前把下面七个卡点逐条对照一遍，能省掉大部分返工。

1. 用网上招聘广告代替报纸公示。BLE 手册明确网络公示不算，要报纸剪报。PhilJobNet 和 PESO 张贴要做，但替代不了报纸。
2. 公示、签约、递件三个日期没对齐。刊登后不满 15 天就递、签约超过 15 天才递、或递件时公示已过 45 天，都会出问题。建议 HR 在刊登当天就把三个日期写进同一张表。
3. 公司文件没及时更新。部令要求的是最新的 GIS，ERN 下挂的公司文件要随公司变更同步更新；2026 年 SEC 调整了 GIS 表格版本、把实益所有人申报拆出单列，更新文件时一并留意。
4. 外籍员工还没有税号。申请表和材料清单都要求员工的 TIN，BIR 那一步没办，AEP 就递不出去。
5. 通知邮箱没人看。补件通知、领卡通知都发到申请表上的联系方式。用离职风险高的个人邮箱填表，是错过领卡期限的常见原因；建议用公司公共邮箱并指定备岗人。
6. 身份判断错了路径。外籍董事、兼任总裁或财务主管的股东，到底办 AEP 还是另走证明，要先判断清楚再递件，判断标准见 外籍董事要不要办 AEP；雇佣外籍员工的整体规则见 在菲律宾雇外国人。
7. 找了未经认证的代办。第 221-A 号部令只认可经劳工部认证的咨询公司、律师事务所和雇主指定的内部代表。委托前核对认证状态，并出具写明授权范围的书面授权。

这个月就能做的准备：把 ERN 下的公司文件更新一遍；为每位在职外籍员工建立到期日台账，AEP 与 9G 分列；把公示、签约、递件、领卡、续期五个节点做成模板；确认谁是授权代表、谁持有门户账号、谁盯通知邮箱。

关于易行。易行是私营咨询公司，与劳工部、移民局无隶属关系，AEP 的审批权完全属于劳工部。易行持有 SEC 注册（CS202009551）、移民局认证（BI Accreditation No. CA-202624381-1，有效至 2027-06-30）、劳工部 DOLE 认证与退休署 PRA 认证。我们能做的是递件前的材料体检、时间线倒排和补件应对，不承诺审批结果，详见 易行签证与人力服务。2026 年菲律宾的合规改革是成组推进的，税务一侧的变化可对照 BIR 电子发票新规。本文为一般性信息，截至 2026 年 9 月，规则以劳工部与 BLE 最新公告为准。