菲律賓用工合規管什麼:僱主義務地圖與主管部門
直答:菲律賓用工合規不是一部法、一個窗口,而是一張由幾條線織成的義務地圖——用工定性與合同、工資與法定待遇、三項強制社保、税務代扣,以及外籍員工的就業許可。每條線的主管部門不同、表格不同、截止日不同,任何一條斷掉,都會在某一天以補繳、罰金或勞動仲裁的形式找上門來。本節先把地圖鋪開,後面每節各講一條線。
主幹法律是《勞動法》(Labor Code of the Philippines,第 442 號總統令 Presidential Decree No. 442,歷經多次修訂),主管部門是勞工部(DOLE)。它整體偏向保護勞工,員工的多數權利是法定的,不能靠合同「約定放棄」:哪怕雙方簽字同意,只要條款低於法律最低標準,通常無效。這一點與不少中資僱主熟悉的母國實踐差異明顯,所以在菲律賓當僱主,第一件事不是談薪,而是先搞清哪些義務「跑不掉」。用工的整體法律框架,可先讀菲律賓勞動法入門。
讀法條前先注意一件事:條號被重新編過。同一條規定在舊文獻裏是一個號、在現行文本里是另一個號,例如安全保障條款舊稱第 279 條、現為第 294 條,解僱的正當理由舊稱第 282 條、現為第 297 條,試用期上限舊稱第 281 條、現為第 296 條。實務中新舊編號並用,看到兩個號別以為是兩條不同的法,以現行官方文本為準即可。
義務地圖:誰管什麼、僱主要做什麼、漏了會怎樣
| 義務線 | 主管部門 | 僱主要做的事 | 漏了會怎樣 |
|---|---|---|---|
| 用工定性與書面合同 | DOLE;爭議由勞動仲裁機構(NLRC)處理 | 上班前簽書面合同,寫明用工類型,公示員工手冊並留簽收 | 定性被推翻,按正式員工處理,解僱保護隨之適用 |
| 工資與法定待遇 | DOLE;區域最低工資由各區域工資委員會頒佈工資令 | 按法定週期發薪,不低於所在區域最低工資,發放 13 薪,兑現假日與加班待遇 | 歷年差額一次補齊,被投訴時舉證責任在僱主 |
| SSS 社保 | 社會保障系統(SSS) | 登記為僱主,按時報告員工,代扣並匯繳 | 補繳,罰金按月持續累計,另有民事與刑事責任 |
| PhilHealth 醫保 | 國家醫保公司(PhilHealth) | 登記僱主,報告新員工與離職員工,按月申報繳款 | 補繳,並可能被列入官方公佈的未繳款/未申報僱主名單 |
| Pag-IBIG 住房基金 | 住房發展互助基金(HDMF,Pag-IBIG) | 登記僱主,員工入會,按月供款申報 | 補繳與滯納,具體以 Pag-IBIG 當期公告為準 |
| 税務登記與代扣 | 國税局(BIR) | 僱主與員工的税務登記,按月代扣並申報 | 補繳加滯納;具體表格與期限以 BIR 當期公告為準 |
| 外籍員工就業許可 | DOLE(AEP)及工簽主管部門 | 辦理就業許可與工簽,合同與申請信息要對得上 | 以 DOLE 與工簽主管部門當期公告為準 |
這張表有兩個讀法。橫着讀,是每一條線的完整責任;豎着讀,是「誰會來找你」——DOLE 與勞動仲裁機構追的是用工定性、工資與解僱程序,三家社保機構追的是登記、申報與繳款,税務機關追的是登記與代扣,各管各的,一家沒事不代表另外幾家沒事。想先看風險全貌,可以對照在菲律賓用工的十個高發風險點。
按情形分流:你是哪一類僱主,先走哪一條路
同一句「用工合規」,對不同僱主意味着完全不同的第一步。下面按「如果你是……→ 走這條」來分流,先對號入座,再去讀對應的小節。
- 如果你還沒有菲律賓公司、只想先把人用起來 → 走名義僱主(EOR)這條路:由持牌方以自己名義完成登記與代繳,當月即可合規用人。適用條件與邊界見不開公司也能招人的 EOR 名義僱主方案;它是快速起步的辦法,不等於永久替代自建主體,後文「對僱主不利的一面」會講。
- 如果公司已註冊、要招第一個人 → 先讀僱第一個人前要搞清的八件事,再按用工流程走完「錄用前核驗、合同與定性、僱主登記、薪酬台賬、法定台賬」五段。
- 如果人已經在上班,但合同、社保還沒補齊 → 先補救,不要等被投訴。順序是:先補書面合同與用工定性,再核三家社保的僱主登記與員工報告,最後核對歷史工資與台賬。SSS 的逾期罰金按月持續累計,拖得越久,歷年差額越大;具體補繳辦法以各機構當期公告為準。
- 如果你在用勞務公司或承包商「掛人」 → 先判斷是合法外包還是被禁止的純人力派遣,見本文「第一關」一節與用工形式全覽:自招、項目制、派遣與外包。
- 如果要僱外國人(含中方派來的管理和技術人員) → 走就業許可與工簽這條路,見在菲律賓僱外國人:AEP、9G、勞動力市場測試與本地化配比和AEP 外國人就業許可全解。
- 如果你僱的是家政工或司機 → 適用專門的家政工法,見菲律賓家政工法 Kasambahay law。
- 如果你所在的行業有特殊資質與排班要求(安保、建築、礦業、醫療、餐飲、零售、物流、農業等)→ 看「外籍員工與特殊行業」一節的行業分流表。
- 如果已經出現糾紛、被投訴或被訴 → 先讀NLRC 勞工仲裁常見坑,不要自行銷燬或補造文件。個案請諮詢執業律師,本文不構成法律意見。
還有一類是中資企業特有的畫像:老闆在母國熟悉的幾件事——隨時解除、全包薪資、以中文版合同為準、爭議只能內部協商——在菲律賓要麼無效,要麼反過來成為對你不利的證據。這幾條會在合同與解僱兩節裏逐條拆開。如果你只想要一份按順序做的行動清單,直接跳到文末「落地清單」一節,或者讀用工攻略:從第一名員工到成建制,按順序該做什麼。
需要有人把這些步驟串起來跟進,可以找易行簽證與人力團隊協助材料合規與全程跟進;審批與執法權屬各主管部門,我們不是政府機構,也不承諾任何審批結果。
第一關:這個人算不算你的員工,用工類型怎麼選
直答:菲律賓判斷一個人是不是你的員工,看的是實質而不是名稱——你把人叫作顧問、外包、承攬還是兼職都不重要,重要的是這段關係裏的四個要素。這是整套用工合規的地基:定性錯了,合同白簽,登記的基數和身份也填不準。
四要素檢驗法
實務上通常看四點(常稱「四要素檢驗法」):是否由你挑選並僱用、是否由你支付工資、是否由你行使解僱權、是否由你控制其工作方式與結果。其中控制權是最關鍵的一條。由你安排工時、由你指揮監督、用你的工具、在你的場地、做的是你業務的核心組成部分,這段關係很可能被認定為僱傭。
把員工寫成「獨立承包商」「顧問」以規避社保和 13 薪,只要控制權仍在你手裏,勞動仲裁很可能認定為僱傭關係,歷年欠繳與法定待遇要一次補齊。把定性寫對,比在合同裏塞滿免責條款有用得多。
純人力派遣是紅線
菲律賓區分合法的業務外包與被禁止的「純人力派遣」(labor-only contracting)。判斷的核心是承包方有沒有實質資本、設備與獨立業務,以及對工人的控制權在誰手上。如果外包商只是提供人手,沒有實質資本與自有工具,被派人員的工作直接受你指揮並從事你的主營業務,法律上會把發包方視為真正的僱主,之前省下的合規成本會連本帶利吐回來。中資企業通過勞務公司「掛人」是高頻動作,動手之前先讀用工有哪些形式,選中介與勞務公司時按四步自己核驗。
五種用工類型對照
| 類型 | 適用情形 | 關鍵要求 | 最常見的錯誤 |
|---|---|---|---|
| 正式員工(regular) | 從事僱主主營業務中通常必要或常規需要的工作 | 享有最完整的任期保障,非有法定事由並履行正當程序不得解僱 | 把常規崗位包裝成其他類型 |
| 試用員工(probationary) | 法律允許約定,但有法定上限 | 入職時書面告知合理的轉正考核標準 | 事後補考核表,或只在口頭説過 |
| 項目制(project) | 為特定項目或特定工程而僱 | 項目範圍與完成時點在僱傭之初就確定並書面告知;項目結束的用工終止通常還需按規定向 DOLE 報備 | 反覆用同一批人做同類項目、連續多年續簽 |
| 季節性(seasonal) | 隨季節性業務波動用工 | 淡季不用不等於終止,實務上常被認定為季節性正式員工,下一季應優先召回 | 把淡季當作關係結束 |
| 固定期限(fixed-term) | 菲律賓法律沒有明文規定,效力來自判例,條件相當苛刻 | 期限須由雙方在地位大體平等、無脅迫、無道德強制的情形下自願約定,且不得以規避任期保障為目的 | 用固定期限合同去裝一個長期核心崗位 |
這五類不是「規避轉正」的工具,用錯了照樣被認定為正式員工。連簽五個月短約把人換掉再重招(俗稱 endo 或 5-5-5)是最典型的失效做法。定性之後的合同寫法,緊接着看下一節。
書面合同、員工手冊與留痕:證據鏈從上班前開始
直答:僱傭關係應以書面勞動合同確立,並配一份合法送達、員工簽收的員工手冊;兩者是你日後做管理、處分乃至解僱時唯一的依據。合同必須在員工上班之前簽好——試用期這類安排的成立,依賴於「在開始時就把標準書面告知員工」;等員工上了兩週班再補的合同,在爭議裏未必被承認,而這段時間已經產生了事實用工關係。
合同至少寫清這幾項
- 僱傭類型與期限:正式、試用、項目制、季節性還是固定期限。類型寫錯,解僱時的規則完全不同。
- 崗位、彙報關係與職責範圍:寫細一點,將來認定「嚴重失職」才有對照物。
- 薪酬結構:基本工資、津貼、績效、發薪週期。《勞動法》要求工資至少每兩週或每月兩次發放,且兩次間隔不超過 16 天,所以「月結一次」的做法在菲律賓並不合規,本地通行的是每月 15 日與月底兩次。
- 工時與休息安排:每日工時、休息日、是否輪班、加班審批規則。
- 試用期與轉正標準:標準必須在入職時就書面告知。
- 保密與競業條款:可以約定,但過寬的競業限制未必被法院支持。
直接套用母國模板是外國僱主的高頻錯誤:條款一旦低於《勞動法》最低標準,就可能被認定無效。合同寫法的細節見菲律賓勞動合同怎麼簽才站得住;簽約方是外籍員工時,還要看外國人在菲律賓的勞動合同要點。
中資合同模板裏最容易被判無效或反噬的寫法
| 常見寫法 | 為什麼站不住 | 更合規的做法 |
|---|---|---|
| 公司有權隨時無理由解除勞動關係 | 菲律賓沒有隨意僱傭(at-will)制度,解僱只能基於員工過錯型或經營需要型兩類法定事由;這句話還會被當成你從一開始就沒打算守程序的佐證 | 按事由類型寫明可解除的情形與程序 |
| 員工自願放棄法定待遇 | 法定權益不能預先放棄,包括法定帶薪假、加班相關給付、法定年度額外給付、社保登記與繳納;寫進去只會證明你知道有這些義務卻試圖規避 | 刪除,按法定標準寫 |
| 月薪已包含所有加班與假日給付 | 除法律明確排除加班保護的特定人員(如管理層、外勤人員)外,這類全包條款通常不成立 | 區分崗位,寫明加班審批與計算規則 |
| 過寬的競業限制 | 法院按合理性審查期限、地域與受限業務範圍;寫成全球、無限期、限制一切同業,通常整條被否,連本可保住的保密與客户不招攬條款也被拖下水 | 收窄期限、地域與範圍,與需要保護的合法利益相稱 |
| 爭議只能內部協商,員工不得向勞動部門申訴 | 不能以合同排除法定管轄,寫了不但無效,還容易被當作惡意 | 刪除 |
| 以中文版為準(員工只懂英文) | 爭議時這一條大概率被認定對員工不公平 | 以員工能實際理解的語言版本為準,並在簽署頁記錄已向員工解釋關鍵條款 |
員工手冊、簽署與留痕
員工手冊(Employee Handbook)同樣重要:獎懲、考勤、行為準則要成文併合法送達員工。所謂「合法送達」有形式要求——要有可查證的公示與簽收記錄(發放簽收表、郵件回執、公告欄公示留存),否則將來想據此處分甚至解僱,往往因「缺乏依據或未告知」而站不住腳。手冊裏的處分檔級也要合理:同一過錯的處分應與既往案例一致,選擇性執紀是勞動仲裁裏被翻盤的常見原因。
簽署環節出問題,合同寫得再好也白搭。幾個實操要點:合同逐頁由員工簽署姓名縮寫;一式兩份,員工執一份並單獨簽收;入職文件包(合同、崗位説明書、手冊簽收、數據隱私同意、政府編號表單)當場一次收齊;所有空格(日期、薪資、期限)必須填妥,留白讓員工事後簽,等於把偽造爭議的把柄遞出去。菲律賓承認電子文件與電子簽名的法律效力,但證據強度取決於你能不能還原簽署過程——身份驗證、時間戳、審計日誌、文件哈希;用普通郵件來回發 PDF 截圖,證據價值很弱。每次調薪、晉升、崗位變更都要有書面附件或新的僱傭函,並保留員工簽收。舉證責任在僱主這條貫穿始終:你説雙方同意過,你就得拿得出來。
試用期、轉正與解僱:法定事由加正當程序
直答:菲律賓試用期法定上限通常為六個月(現行《勞動法》第 296 條,舊編號第 281 條);期滿或員工達到入職時已書面告知的合理標準,即轉正為正式(regular)員工。你不能把員工無限期掛在「試用」名義下。
試用期的兩個關鍵動作
- 入職當天就把轉正考核標準書面告知並留簽收。法律要求這些標準在僱傭開始時讓員工知悉,事後補一份考核表、或者只在口頭説過,通常不被採信,結果就是員工被視為一開始就是正式員工。
- 若確實不合適,要在試用期內依規評估處理。過程中要有書面的階段性反饋記錄,不通過時要在期滿前書面通知並説明未達標的具體項。錯過窗口,員工自動轉正,管理成本陡增。
轉正後員工享有更強的解僱保護:非有法定理由加正當程序不得辭退(安全保障,第 294 條,舊編號第 279 條)。所以試用期是你用最低成本做出用人判斷的唯一窗口,別把它浪費在口頭承諾上。
解僱只有兩類法定事由
| 類型 | 典型事由 | 程序 | 最常見的翻盤點 |
|---|---|---|---|
| 員工過錯型(just cause,現行第 297 條,舊編號第 282 條) | 嚴重不當行為、嚴重失職、欺詐背信 | 雙通知規則:第一份通知載明具體指控與事實依據,並給合理時間書面申辯;中間給真正的申辯機會;第二份通知載明認定結論 | 指控寫得籠統、沒有給真正的申辯機會、同一過錯對不同員工處分不一致 |
| 經營需要型(authorized cause) | 冗員、裁撤、虧損、裝置節省勞力設備、員工患病 | 提前書面通知員工與 DOLE,並依法支付遣散費 | 漏通知員工或 DOLE,未依法支付遣散費 |
即使事由成立,程序違法通常也不是沒事:實務上解僱本身可能不被推翻,但僱主須另行承擔名義性賠償。同時,在 NLRC 證明解僱合法的責任在僱主,不在員工——所以合同、崗位説明書、手冊簽收、績效記錄、紀律通知要環環相扣,缺一環就是缺一塊證據。
兩個常見場景的操作順序有專文:懷疑員工偷東西時,先取證再走程序,見發現菲律賓員工偷東西:證據、程序、報警與解僱的正確順序;被訴到 NLRC 之後,見僱主在程序裏最常輸的六種情形;外籍員工或外籍僱主能不能成為勞工仲裁的當事人,見NLRC 勞工仲裁外國人能不能做。解僱、調崗與用工定性屬於勞動爭議高發區,個案請諮詢執業律師,本文不構成法律意見。
三項社保的僱主登記:先登記公司,再登記員工
直答:三項社保是三個彼此獨立的政府機構、三條獨立的鏈路,僱主要先把公司自身登記為「僱主」,拿到僱主編號,才有資格為員工申報繳款。很多外國僱主的第一個誤區,是以為給員工登記就行。
三家各有自己的僱主編號、登記表格、申報系統、截止日和罰則,沒有任何一個窗口能一次交齊,也沒有一張表能同時報三家。最常見的坑,是把 SSS 交了就以為「社保交完了」,結果 PhilHealth 和 Pag-IBIG 悄悄掛了一整年的欠賬。工資單上印的 SSS/PHIC/HDMF 指的就是這同一三樣:PHIC 是 PhilHealth 的法人全稱縮寫,HDMF 是 Pag-IBIG 的法定名稱,不是另外三筆扣款。
登記前要備齊的材料
社保僱主登記通常緊接公司註冊與税號辦理,常備材料是同一套:SEC 或 DTI 註冊文件、公司章程、BIR 税務登記(2303)、市長營業許可、簽署人的身份證件與授權書、公司地址證明。把這套材料掃描存檔,後面辦社保、開户、辦工簽會反覆用到。若公司還沒走完設立,可先看EOR 名義僱主方案;若已自建公司,社保僱主登記應與工商、税務登記一併規劃,主體設立見易行公司設立服務,多機構銜接則是易行合規託管團隊日常協助的範圍。
三家的登記路徑對照
| 項目 | SSS | PhilHealth | Pag-IBIG(HDMF) |
|---|---|---|---|
| 保障內容 | 私營部門員工的養老、傷病、生育、失業、身故等社會保障 | 全民健康保險,覆蓋住院與部分醫療費用 | 儲蓄與住房貸款基金 |
| 僱主登記表格 | R-1(僱主登記)與 R-1A(僱員報告表);數據變更用 R-8 | 按主體類型提交 ER1 及/或 PMRF(家庭僱主用專用表格);員工報告用 ER2 | 僱主資料表與會員登記材料 |
| 線上入口 | 中央商業門户(business.gov.ph)一次填報,或在 My.SSS 選擇創建僱主賬户;授權簽署人需經分支機構驗證 | 優先經菲律賓商業登記處(PBR)線上辦理,也可到任一 PhilHealth 辦公室 | 以 Pag-IBIG 官方當期公告為準 |
| 登記後取得 | 僱主編號,並開通網上僱主賬户 | 僱主編號(PEN)與登記證書;員工取得會員編號(PIN) | 僱主編號,使用其僱主端口申報 |
| 員工報告期限 | 入職後 30 天內報告員工 | 入職後 30 天內提交 ER2 | 以 Pag-IBIG 官方當期公告為準 |
幾點補充。第一,SSS 官方僱主頁面載明,中央商業門户一次填報會同時涵蓋 SSS、PhilHealth 與 Pag-IBIG 的信息,但三家的編號、申報與截止日仍各自獨立,這一點不會因為入口合併而合併。第二,PhilHealth 官方頁面按僱主主體類型列出前置文件:個人獨資對應 DTI 註冊,合夥或公司對應 SEC 註冊,合作社對應 CDA 註冊,小微企業可用村證或市長許可。第三,三家現在基本都能線上申報,但首次開户往往仍要跑一次櫃枱,各分支機構對材料的要求略有差別,去之前先電話確認清單,可以省掉一趟。第四,Pag-IBIG 官網在本次核對時只返回了瀏覽器驗證頁,無法讀取僱主頁面,其登記表格與申報期限一律以官方當期公告為準。
員工端的入職手續(TIN、SSS 號、銀行卡等)見入職第一週要辦哪些手續;三家登記的表格與流程細節見三項強制社保全解:SSS、PhilHealth、Pag-IBIG 僱主登記與員工繳納。私營部門僱員(含 Kasambahay 家政工)屬於 SSS 的強制覆蓋對象,這意味着僱了人就不存在「選擇要不要交」的空間。
每月申報繳款與逾期後果:三條鏈路各走各的
直答:登記之後是每月一輪的六步閉環——核名單、定基數、算兩端、做代扣、報並繳、留憑證。三項都是僱主與僱員共同分攤:員工那部分由僱主從工資裏代扣,加上僱主自己承擔的那部分,一起按月申報繳納。這六步裏第五步最容易出事:申報與繳款是兩個動作,只做其中一個,員工那個月的記錄就可能是空的。
- 核名單:確認本月在冊員工,含新入職、離職、停薪留職的變動。
- 定基數:按三家各自的口徑,把每個人的工資映射成繳費基數。
- 算兩端:算出僱主端與僱員端兩個金額,三家各算一遍。
- 做代扣:發薪時從員工工資中扣下僱員端,工資單要列明。
- 報並繳:在三個系統分別生成申報單或參考號,按各自截止日繳款。
- 留憑證:繳款回執、申報明細、銀行流水歸檔備查。
三家的基數與分攤邏輯
| SSS | PhilHealth | Pag-IBIG | |
|---|---|---|---|
| 基數邏輯 | 不是拿工資直接乘費率,而是先折算成月繳費薪資(MSC)再按檔位查表;工資跨檔,基數才會往上跳;有地板也有天花板,超出部分進入補充層 | 按員工月薪乘一個費率,設下限與上限;以基本月薪為準,津貼、加班費是否計入按現行規則判斷 | 會員與僱主各按規定比例供款,員工可自願在法定最低額之上多繳 |
| 分攤 | 僱主承擔比例通常高於僱員;另有 EC 工傷補償,由僱主全額承擔,不得從員工工資中扣 | 僱主與僱員各一半,僱主那一半不能轉嫁給員工 | 僱主與會員各按規定比例 |
| 申報與繳款 | 使用支付參考號(PRN)匯款;渠道含 SSS 分支機構、Bancnet 電子政務設施、授權銀行與自動借記 | 通過 EPRS(電子繳款申報系統)先生成本月員工名單與保費報表,再據以繳款 | 使用 Pag-IBIG 僱主端口申報,具體以官方當期公告為準 |
| 最容易出的錯 | 按最低工資而非實際工資申報基數,員工日後申領時記錄對不上 | 用去年的費率和上下限算今年的工資,輕則少繳留下欠賬,重則多扣了員工的錢要退 | 只交了 SSS 就以為社保交完 |
費率與上下限會隨法定時間表調整:PhilHealth 的保費率與上下限跟着《全民健保法》的實施時間表走,歷年有過上調,也出現過暫緩執行後再補繳的安排。所以本文不寫任何費率與金額,請以各機構當期公告與費率表核算,或交給易行合規託管團隊協助代算。SSS 的完整僱主視角流程見SSS 社保怎麼交:僱主視角的三險登記、申報與繳款全流程。
晚交或漏交會怎樣
SSS 官方僱主頁面對逾期處理寫得很具體:SSS 會發出需求函(Demand Letter),規定 10 個日曆天的合規期限,內容含未繳款、月度罰金與損害賠償。可選的救濟包括全額支付、分期付款安排、以資產抵償(Dacion en Pago);罰金在全額清償前持續按月累計。僱主還可能承擔民事責任(未繳款加罰金,以及員工死亡、傷殘、疾病或退休福利的賠償)和刑事責任(罰款和/或監禁)。一個反直覺的事實是:即使僱主沒有報告或匯繳,員工仍然有權獲得 SSS 福利,這意味着欠賬最終要由僱主來填。
PhilHealth 一側,官方僱主專區按期公佈「未繳款/未申報僱主」名單;新員工要在入職後 30 天內提交 ER2,離職員工要在離職後 30 天內通過 RF-1 報告,僱主還須保留真實準確的用工記錄,開放供 PhilHealth 或其授權代表檢查。名單裏漏了誰,誰的記錄當月就是空的,這類問題可能要等員工申領福利時才暴露。
工資、區域最低工資、13 薪與真實用工成本
直答:菲律賓的最低工資不是全國一個數,而是由各區域的三方工資與生產力委員會通過工資令分區域頒佈,所以你在幾個地區有營業點,就要分別核對幾個地區當期有效的工資令。工資、13 薪與社保僱主部分加在一起,才是一名員工的真實用工成本,只看到手工資會低估企業側負擔。
區域最低工資:去哪裏查、查什麼
國家工資與生產力委員會(NWPC)的官方網站按區域列出各區域工資委員會(RTWPB)頒佈的工資令。每個區域通常分「私營部門工人」與「家政工人」兩類工資令,並載明生效日期、實施安排,以及適用地域的分類(城市、省、市鎮)。這意味着同一個區域裏,不同城市或市鎮適用的檔次也可能不同。本文不寫任何最低工資數額,請以 NWPC 與各區域委員會當期公告為準;僱的是家政工或司機時,看家政工法專文。
發薪週期、工資單與憑證
工資至少每兩週或每月兩次發放,兩次間隔不超過 16 天,本地通行的是每月 15 日與月底兩次。工資單要列明各項代扣,尤其是員工端的三項社保,員工有權核對。工資先用現金髮着、事後再補記錄,是最常見的失敗順序之一:被投訴時舉證責任在僱主,沒有記錄等於沒有抗辯。發放與簽收憑證要歸檔,具體的工資單要素與保存期限以 DOLE 當期公告為準。
13 薪與用工成本的構成
13 薪不是獎金,是法定待遇;預算時按月計提,相當於每月多出約十二分之一個月薪。計算口徑與發放要求見菲律賓十三薪怎麼算、幾時發、免税額多少。下表把一名員工的真實用工成本拆成幾塊,本文只講結構,不寫金額;成本估算見菲律賓用工多少錢:成本由哪幾塊構成。
| 成本項 | 誰承擔 | 能否從員工工資中扣 | 備註 |
|---|---|---|---|
| 月薪(不低於所在區域最低工資) | 僱主 | 不適用 | 各區域工資令不同,分地區核對 |
| SSS 僱員部分 | 員工 | 可以,由僱主代扣 | 工資單要列明 |
| SSS 僱主部分 | 僱主 | 不可以 | 通常高於僱員部分 |
| EC 工傷補償 | 僱主全額承擔 | 不可以 | 由僱主單獨計提,不得從工資中扣 |
| PhilHealth | 僱主與僱員各一半 | 只能扣員工那一半 | 僱主那一半轉嫁給員工屬於違法代扣 |
| Pag-IBIG | 僱主與會員各按規定比例 | 只能扣會員部分 | 員工可自願多繳 |
| 13 薪 | 僱主 | 不適用 | 按月計提,避免年底集中壓力 |
| 法定假日與加班的倍率成本 | 僱主 | 不適用 | 按法定標準與崗位類別分別核算 |
| 未休假期的折現 | 僱主 | 不適用 | 年終核算,別漏 |
只按月薪乘以人數做預算,幾乎總會低估。SSS 一側還有一個常見的省錢誤區:按最低工資而不是實際工資去申報基數,短期確實省了繳款,代價是員工日後領養老金、生育金、傷病津貼時,算的是歷史月繳費薪資的平均值,記錄對不上就成了爭議。
台賬、勞工檢查與職業安全:被查時拿什麼自證
直答:在菲律賓,用工糾紛裏的舉證責任大多在僱主一邊,所以台賬不是文書工作,而是你的抗辯材料。用工流程裏真正會被檢查、會被追責的,全在僱主這一端:薪酬台賬,以及法定台賬與勞工標準的張貼。
僱主要保存哪些台賬
| 台賬 | 內容 | 會在什麼場景用到 |
|---|---|---|
| 合同與入職文件包 | 合同、崗位説明書、手冊簽收、數據隱私同意、政府編號表單 | 勞動仲裁裏證明解僱合法、證明標準已告知 |
| 薪酬台賬 | 工資週期、代扣項目、工資單要素、發放與簽收憑證 | 工資投訴、SSS 與 PhilHealth 檢查 |
| 三險申報與繳款憑證 | 申報明細、繳款回執、參考號、銀行流水 | 被要求出示工作記錄、對賬、員工申領福利時核對 |
| 考勤記錄與員工名冊 | 出勤、加班、請假、在冊與離職名單 | 勞工檢查、加班與假日給付爭議 |
| 勞工標準與政策的張貼與公示 | 相關政策的公示、員工手冊發放簽收 | 紀律處分是否有依據 |
| 紀律與績效記錄 | 階段性反饋、紀律通知、申辯記錄 | 試用期不通過、過錯型解僱 |
SSS 官方僱主頁面要求僱主維持準確的員工記錄,包括僱傭與工資記錄,並應 SSS 要求出示以供檢查;PhilHealth 官方申報頁面同樣要求保留真實準確的用工記錄並開放檢查。也就是説,三家社保機構與勞動主管部門各有一套「你的記錄能不能對上」的檢查邏輯,而你的台賬只有一份,所以口徑必須一致。
勞工檢查是什麼樣
勞工檢查當場會開整改,屢次不改會升級處理。文件層面要備齊的是員工名冊、考勤記錄、勞工標準與相關政策的張貼公示、員工簽收,這些缺了,檢查當場就可能被開整改。把台賬按上表分類建好,檢查前不需要臨時補造——補造文件本身就是新的風險。
職業安全與工傷
職業安全健康標準由 DOLE 主管,本次核對時 DOLE 主站與職業安全子站無法讀取,具體標準、安全人員配置與工傷報告要求,一律以 DOLE 官方當期公告為準,本文不展開。可以確認的兩點是:其一,EC 工傷補償的僱主部分由僱主全額承擔,不得從員工工資中扣;其二,安保、建築、礦業、物流等行業對安全人員和現場責任有專門要求,見下一節的行業分流。家政工與司機的工傷與醫藥費責任見保姆生病了僱主要出醫藥費嗎:家傭 SSS、司機工傷與僱主責任。
外籍員工與特殊行業:什麼時候不能套通用模板
直答:外籍員工和特殊行業的用工,不能直接套用通用模板——外籍員工多一層就業許可與工簽,特殊行業多一層資質與排班要求。兩者都在通用合規之上疊加,而不是替代通用合規。
外籍員工:合同、許可與本地化
外國員工在菲律賓受僱,通常同樣受菲律賓《勞動法》保護,並非「外國人就不適用當地勞動法」;合同條款低於法定最低標準的部分往往無效。辦 AEP 與 9G 時,勞動合同是必交文件之一,崗位、薪酬、期限要和申請信息對得上,AEP 由 DOLE 辦理,詳見AEP 外國人就業許可全解。勞動力市場測試、本地化配比和 understudy 培養本地人的要求,見在菲律賓僱外國人與外籍員工比例有上限嗎。
外籍員工的合同還要分清兩種結構:本地僱傭(你直接與菲律賓本地實體簽約,本地公司是僱主)與外派或借調(你仍與境外母公司保持僱傭關係,被派駐到菲律賓的關聯實體工作)。兩種結構在合同主體、適用法律、税務與社保、工簽擔保方上都不同,最怕的是自己都沒搞清屬於哪種,導致權責與税務兩頭不着落。
行業分流:哪些行業要看專文
| 行業 | 特殊點(詳見專文) | 專文 |
|---|---|---|
| 安保 | 持證才能上崗,班次排布,派駐現場時僱主要注意什麼 | 安保公司用工 |
| 建築工程 | 項目制怎麼寫才成立,分包工的僱主是誰 | 建築工程用工 |
| 礦業 | 社區僱傭承諾是許可義務,輪換制與營地工時 | 礦業用工 |
| 醫療健康 | 持照人員是許可條件,外籍醫護能做什麼 | 醫療健康機構用工 |
| 餐飲 | 用工與人力配置怎麼排,外籍管理人員走哪條路 | 餐飲門店用工 |
| 教育培訓 | 師資是許可條件,外教排期,兼職講師定性 | 教育培訓機構用工 |
| 零售連鎖 | 商場營業時間與排班,兼職成本,防損邊界 | 零售連鎖用工 |
| 物流倉儲 | 司機連帶責任,資格核驗,倉儲安全 | 物流倉儲用工 |
| 農業 | 季節性峯值怎麼合法排,計件與最低工資,童工核查 | 農業用工 |
| 新能源項目 | 建設期與運營期是兩套編制,外籍調試工程師怎麼合 | 新能源項目用工 |
| 寵物服務 | 獸醫資格決定服務範圍,咬傷是頭號工傷 | 寵物服務機構用工 |
共同規律是:這些行業的崗位往往有法定資格(執照、許可),先核驗資格再談合同,資格不合格的人一旦上班,處理成本會高出一個量級。職業資格的核驗方式,見用工條件與用工材料清單與用工流程裏的錄用前核驗一段。
常見卡點與被拒、敗訴原因:為什麼會卡在這裏
直答:用工合規裏最常見的失敗,不是漏了某一項,而是順序倒了、定性錯了、以為交過一家就等於交齊三家。下表列出常見卡點,重點寫「為什麼會卡」,而不只是「注意事項」。
| 卡點 | 為什麼會卡 | 怎麼避 |
|---|---|---|
| 用工定性被推翻 | 菲律賓看實質不看名稱;只要控制權在你手裏,「顧問」「外包」也會被認定為僱傭,歷年欠繳一次補齊 | 定性寫在合同裏,也落在日常管理裏;不要既寫外包又直接指揮 |
| 試用期標準事後補 | 標準的成立依賴於入職時書面告知,事後補的考核表通常不被採信,員工被視為一開始就是正式員工 | 入職當天書面告知並留簽收 |
| 只交了 SSS | 三險是三條獨立鏈路,各有編號、系統、截止日,一家交完不等於另外兩家交完 | 按六步閉環,三家各走一遍,各留一套憑證 |
| 僱主那一半社保轉嫁給員工 | 僱主端不能轉嫁,工資里扣滿全額、僱主端一分不出,屬於違法代扣 | 工資單明確列出員工端扣款,僱主端單獨計提 |
| 按最低工資申報基數 | 短期省繳款,但員工日後申領時發現記錄對不上,爭議由僱主承擔 | 按實際工資映射基數 |
| 解僱事由成立但程序違法 | 解僱本身可能不被推翻,但僱主須另行承擔名義性賠償 | 員工過錯型走雙通知規則;經營需要型提前書面通知員工與 DOLE |
| 選擇性執紀 | 同一過錯的處分與既往案例不一致,是勞動仲裁裏被翻盤的常見原因 | 手冊裏處分檔級要合理,執行要一致 |
| 先上班後補手續 | 合同拖到月底補簽、社保等試用期過了再登記、工資先用現金髮着,單看都像小事,合起來就是一份完整的敗訴材料 | 按五段鏈條的先後順序走,別倒序 |
| 證據靠郵件轉發截圖 | 電子簽名被承認,但證據強度取決於能不能還原簽署過程 | 保留身份驗證、時間戳、審計日誌、文件哈希 |
還有兩類典型:用工登記「備案被退」,以及「不轉正被判違法」。這些失敗模式的完整拆解見菲律賓用工被拒、用工失敗的五種典型;被問到「能不能只簽勞務合同不上社保、能不能隨時辭退」這類常見誤區,見七個能不能。
把這些卡點放在一起,能看出一個共同點:它們都不是「不知道有規定」,而是「知道有規定卻順序錯了、留痕缺了」。在菲律賓,合同不是保護僱主的護身符,它更像是你日後主張自己合規的證據鏈起點;合同、崗位説明書、手冊簽收、績效記錄、紀律通知,環環相扣才有意義。
對僱主不利的一面:哪些做法更慢、更貴、容易白跑一趟
直答:合規並不便宜,也不總是快。下面這些是選擇這條路之前應當知道的不利面,比只講好處更可信。
- 真實用工成本高於到手工資。社保僱主部分、13 薪計提、假日與加班倍率、未休假期折現都要算進去,按月薪乘以人數做預算幾乎必然低估。
- 首次開户往往要跑櫃枱。三家現在基本都能線上申報,但首次開户往往仍要跑一次櫃枱,SSS 的授權簽署人還需要經分支機構驗證;各分支機構的材料要求略有差別,沒先確認清單就去,容易白跑一趟。
- 三家沒有一站式。線上入口可以減少重複填報,但編號、申報系統、截止日、罰則仍是三套,月度工作量不會因此減少。
- 解僱難,試用期窗口短。菲律賓沒有隨意僱傭,解僱只能基於兩類法定事由,程序也不能省;試用期錯過窗口,員工自動轉正,之後的管理成本陡增。
- 規則會動。三險的費率與上下限隨法定時間表調整,條號也被重新編過;用去年的數字算今年的工資,輕則少繳留下欠賬,重則多扣了員工的錢要退。
- EOR 是快起步,不是萬能。名義僱主方案由持牌方以自己名義完成登記與代繳,你能省去先設立主體的時間,但員工的僱主主體是持牌方,權責劃分要在服務協議裏寫清,長期用工規模上來後是否轉為自建主體,要按業務規劃另行評估。
- 逾期後果是累計的。SSS 的罰金在全額清償前持續按月累計,且員工在僱主未報告或未匯繳時仍享有福利,最終欠賬由僱主填補。
- 本文的核對範圍有限。本次核對時,DOLE 主站及部分子站、Pag-IBIG 官網、BIR 的預扣税頁面都無法讀取正文,相關內容一律以官方當期公告為準;SSS、PhilHealth 與 NWPC 的頁面已讀取並據實引用。
另外要説明的是,易行是私營諮詢公司,不是政府機構,也不冒充官方;審批與執法權屬各主管部門,我們協助材料合規與全程跟進,不對任何審批結果作承諾。涉及個案判斷、法律糾紛的,請諮詢執業律師,本文不構成法律意見。
落地清單:從入職前到每月、每年該做什麼
直答:把用工合規拆成時間線,比背清單更容易執行。順序比清單更重要:最常見的失敗不是漏了某一項,而是順序倒了。
| 時點 | 僱主要做的事 | 對應部門/憑證 |
|---|---|---|
| 發 offer 之前 | 核驗身份與年齡;核驗崗位所需的法定資格;背景與推薦人核實;安排入職體檢 | 身份證件掃描件、資格證照複印件、背景核實記錄 |
| 錄用前(公司層面) | 把公司自身在 SSS、PhilHealth、Pag-IBIG 登記為僱主,備齊税務登記(2303)等材料 | 三家的僱主編號與登記證書 |
| 上班之前 | 簽書面合同並寫明用工類型;試用期標準書面告知並留簽收;發放員工手冊並留簽收;崗位説明書;數據隱私同意與政府編號表單 | 合同、簽收表、入職文件包 |
| 入職後 30 天內 | SSS 員工報告;PhilHealth 提交 ER2;Pag-IBIG 會員登記按官方當期公告辦理 | 各家回執與員工編號 |
| 每月 | 核名單、定基數、算兩端、做代扣、報並繳、留憑證;按週期發薪,工資單列明代扣 | 申報明細、繳款回執、工資單與簽收 |
| 離職後 30 天內 | PhilHealth 通過 RF-1 報告離職員工;SSS 與 Pag-IBIG 的離職報告按官方當期公告辦理 | RF-1 回執、離職文件 |
| 每年 | 核對所在區域當期有效的最低工資令;核對三險費率與上下限;核算併發放 13 薪;抽查台賬 | NWPC 與各機構當期公告、台賬抽查記錄 |
| 出現糾紛時 | 保全證據鏈,不自行補造文件,儘早諮詢執業律師 | 合同、紀律通知、申辯記錄 |
對第一次在菲律賓僱人的公司,這張表的意義在於把「先讓人上班,手續以後再補」的習慣改成「手續先行,人再上班」。如果時間緊,可以用 EOR 先起步,再逐步過渡到自建主體,見EOR 名義僱主方案;時點排布見從發錄用函到社保登記的時點表,辦理地點與一輪登記要多久見菲律賓用工在哪辦、要多久走完一輪登記。
官方來源與最後核對
本文的事實以下列官方頁面與本站此前已核實的文章為依據;官方頁面暫時讀取不到的部分,統一寫「以官方當期公告為準」。
- SSS 僱主頁面(登記、繳款、記錄與逾期處理)
- SSS 強制覆蓋
- PhilHealth 僱主專區
- PhilHealth 僱主登記
- PhilHealth 僱主申報
- NWPC 區域最低工資令
- DOLE 官方網站(勞動標準、職業安全、AEP 等以當期公告為準)
- Pag-IBIG Fund 官方網站(僱主登記與申報以當期公告為準)
- BIR 官方網站(預扣税與登記以當期公告為準)
需要説明的抓取情況:DOLE 主站及其子站在核對時返回訪問受限,Pag-IBIG 官網只返回了瀏覽器驗證頁,BIR 首頁與預扣税頁面沒有讀到正文,這三個來源相關的事實(工資週期之外的勞動標準細則、職業安全、Pag-IBIG 與税務的表格和期限)本文一律寫「以官方當期公告為準」,或僅引用本站此前已核實的材料。本文不寫任何金額、費率與罰金比例,請以各機構當期公告為準。
本文為一般信息,不構成法律意見;個案請諮詢執業律師。
最後核對:2026 年 9 月。
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